知情权的行政法保护_开题报告

一、文献综述

知情权是在当今法治社会的一项基本人权,是信息时代民主与法治的重要内容。知情权的理论和实践由西方国家产生和发展,渐而成为各国宪法文本或者判例中确认的基本权利。知情权的确认是宪政制度发展的历史趋势。在我国实践中,公民知情权利意识初具规模,但理论研究尚未成熟,还未得到宪法确认和保障,我国还尚未建立规范和完善的法律制度体系,这种状况使得我国的公民知情权得不到充分有效的保障。然而,今天这一情况已经有所改观。

2011年5月4日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。会议强调,要公开出国境费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。同时指出财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求,对于保障公民的知情权、参与权和监督权,加强法治政府建设,发展社会主义民主政治,具有重要意义。由此引发了中央部委对“三公”经费的公开,这重新引起了社会对公民知情权的讨论。

（一）国内研究现状

关于知情权的理论探讨,代表性的观点有人民主权理论认为知情权存在的首要基础是人民有权利获得政府信息,监督政府政府有义务满足公众的知情权,接受监督。人民只有了解政府信息,才能更好地行使自己的民主权利,如选举权、决策权、管理权、监督权等。知情权是人民有效监督政府、防止政府滥用权力的重要手段。政府机关的工作涉及方方面面,包括国家的政治、经济、文化、外交、国家安全、社会保障等等,如果不对政府进行监督,很容易产生腐败、滥用职权等不法行为。

福利国家的理论认为国家是一切社会福利的提供者,即以统一的、大规模的、“从摇篮到坟墓”式的社会福利来对待社会群体,以追求社会团结和公正的一种国家形态。在这种社会状态下,政府既是知情权制度的设计者,也是知情权制度的执行者,通过自身的高度自觉性来承担知情义务,但在这种模式下面,缺乏权力主体的有效参与,仅仅依靠政府一方面的努力,其效果不大。

纵观西方公民知情权的理论基础,主流学者认为知情权是民主的具体表现形式,作为民主的具体表现形式之一,就是为实现共同的政治目标,赋予人民最充分的知情权和表达自由。知情权的实质是公民权,是一种个人权,是具有参政权和请求权性质,知情权的充分行使是平等权的必然要求和逻辑延伸,这可从平等的内涵与外延中获得求证。更有甚者认为知情权应属于宪法权利中公民的基本权利,是一项基本人权,是公民实现其他权利的必要基础和前提,是公民参与国家管理、保护自身利益的前提,否则,不仅公众的知情权无法由法定权利转化为现实权利,就连权力自身的合法性也会出现危机。

（二）国外研究现状

我国学者对知情权研究的观点主要有以下几种

吴涌植指出“有权利就必须有救济”,法律救济对于保障公民、法人及其他组织的合法权益,对于促进知情权的切实实施有着重要的现实意义,建立知情权的救济体系,是为了保障公民、法人及其他组织的知情权在受到侵犯时有一个最底限的补救办法,从而切实维护公民、法人及其他组织的正当、合法权益。

宋小卫研究指出知情权是公民的一项基本权利,随着社会的发展,其地位越来越重要,他指出在我国,由于种种原因,无论是在法律制度上,还是在社会实践中,对这项权利的保护却不尽如人意,因此应创立一系列法律制度确保知情权的实现,这对丰富和发展我国公民的基本权利,推进依法治国进程都具有重要的现实意义。

卢耸岗对知情权研究指出我国学者们对知情权的认识不尽一致,知情权既具有公权的性质又有私权的性质,同时他认为目前知情权己经演变为一项重要的基本人权,是民主的要求与监督的手段,政府信息公开是实现公民知情权的前提,我国有关知情权法律缺失的现状必须改变。

从以上可以看出我国学者已经开展对知情权的相关研究,主要结合我国实践,指出当前我国知情权还存在很多问题,提出我国知情权需要进一步加以法律保障,本文正是在这些研究的基础上,从行政法保护的角度做进一步的深入探讨和研究。

二、范文提纲

引言：谈及知情权的行政保护法的研究背景及研究现状

一、知情权的概述

（一）知情权的概念

（二）知情权的基本要素

二、我国知情权立法现状级存在的问题和原因分析

（一）我国知情权的立法现状

（二）我国知情权立法存在的问题

（三）我国知情权立法滞后原因分析

四、完善我国知情权的行政立法的对策

（一）立法完善分析 

（二）立法完善建议

三、参考文献

[1]保密法,让政府更阳光[J].毛磊.江淮法治.2010(12)

[2]《保密法》二审草案与人民的知情权[J].陈力丹,王权.新闻爱好者.2010(09)

[3]论公民权利保障视角下的政府信息公开[J].刘振磊.安徽职业技术学院学报.2010(01)

[4]政府应依法规范依职权信息公开——兼评“砒霜门”事件[J].肖亮.黑龙江省政法管理干部学院学报.2010(03)

[5]知情权的宪法权利属性及其实现——“政府信息公开第一案”引发的宪法学思考[J].李孟春.中共乐山市委党校学报.2009(03)

[6]论公民的政府信息知情权[J].杨小军.甘肃行政学院学报.2009(03)

[7]公民知情权的实现——以公众参与为视角[J].冯之东,孙治强.甘肃行政学院学报.2009(03)

[8]知情权法律救济在我国遭遇的尴尬[J].韩敬,胡细罗.河北法学.2009(04)

[9]改革开放三十年公民知情权之发展[J].晏静,王永吉.新西部(下半月).2008(10)

[10]政府公开的原则与例外——论美国信息自由制度[J].张千帆.当代法学.2008(05).