论新形势下国有土地上房屋征收与补偿制度的完善_开题报告

一、文献综述

   （一）研究意义

近年来，随着我国城市化进程的加快，城市扩张及旧城区的改造建设工作不断推进。城市化进程的推进虽然有其积极的一面，但因房屋征收拆迁引发的利益冲突和社会矛盾也日益加大，已经影响到了我国的经济建设和社会稳定。为了规范城市上房屋的征收拆迁工作，中央先后于 1991 年和 2001 年通过了《城市房屋拆迁条例》（以下简称《拆迁条例》），并在2011 年 1 月 21 日，颁布实施了《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征收补偿条例》），真正意义上实现了从拆迁到征收的立法变革。该条例的总体目标是希望能够统筹全局，兼顾城镇化建设与房屋被征收人的权益，试图将公共利益与私人利益和谐统一起来，这也正是立法宗旨上的最大更改。该《征收补偿条例》将公共利益和私人利益放在了同等重要的位置，不再像过去的《拆迁条例》那样过分强调公共利益而忽视了私人利益的保护。可以说，《征收补偿条例》的实施确实在一定程度上解决了原《拆迁条例》存在的法律缺陷，也对公共利益、政府角色定位进行相应的规范，显示出了立法的进步，对于规范目前我国大量存在的国有土地上房屋征收活动，缓解房屋征收过程中产生的社会矛盾有着积极作用和重大意义。然而，《征收补偿条例》在立法上有着的多个进步的同时，仍存在一定的问题和局限，基于其重要性和现实意义都有必要进行进一步的探索和研究。

   （二）国内研究现状

国内关于房屋征收制度的研究一直是一个热点问题，但是目前国内关于国有土地上房屋征收制度的研究大多数仍旧集中于原先的《城市房屋拆迁管理条例》，或者国务院法制办会同住房和城乡建设部起草的两个《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》，可以说国内对于新《征收条例》出台后我国的房屋征收制度的研究十分匮乏，尚处于摸索阶段。而且新条例施行以来的实证效果也缺乏反映，缺乏对现行国有土地上房屋征收制度的思考。

  （三）国外研究现状

欧美等西方国家一般只存在土地的转让和征收制度，没有单独的房屋征收制度，很少有单独对房屋征收制度的研究。在外国，政府根据公共利益的需要，可以强行征用私有土地，但是政府行使这种权利必须要以公共目的作为根据。而西

方国家对于“公共利益”的研究非常的充分与成熟，对于土地征收制度的构建

也比较完善，相应的听证审查流程也都比较健全，对我国的立法和实践都有相

当的指导作用。

二、范文提纲

引言：

一、国有土地上房屋征收与补偿制度的概述

（一）房屋征收与房屋拆迁的基本概念

（二）我国国有土地上房屋证书与补偿制度的发展演变过程

二、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的立法飞跃

（一）改变了房屋征收与补偿程序应当遵循的原则

（二）明确了征收与补偿的主体

（三）将强制征收的权利收归司法机关

三、我国国有土地上房屋征收与补偿制度存在的主要问题

（一）公共利益的相关法律规定依旧缺失

（二）公众参与机制不够完善

（三）司法强制执行实施难度大

四、完善我国国有土地上房屋征收与补偿制度的对策及建议

（一）完善公共利益的界定程序及相关立法

（二）完善房屋征收过程中的公众参与机制

（三）完善司法强制执行审查机制

五、结论

三、参考文献

[1]王才亮，王令：房屋征收与拆迁[M]. 北京大学出版社，2011年版。

[2]胡海涛：“关于土地征收制度的弊端和对策”,《吉林农业》，2012年第4期。

[3]张素华：“房屋强制拆迁制度存在的问题及对策”，《法学评论》，2012 年第3期。

[4]王达：“规范征收执行之制度保障”，《中国房地产》，2012 年第5期。

[5]刘忠群，齐雪：“《国有土地上房屋征收与补偿条例》中的‘公共利益’解读”，《华中师范大学学报（人文社会科学版）》，2011 年第2期。

[6]牟隆：“征收拆迁补偿中引入独立第三方评估机制法律探析”，《社会纵横》，第26卷第3期，2011年3月。

[7]董彪主编：《房屋征收与补偿纠纷处理》，法律出版社，2012年版。

[8]褚建好：《国有土地上房屋征收与补偿实务指南》，中国政法大学出版社 ，2012 年版。

[9]江必新：《国有土地上房屋征收与补偿条例理解与适用》，中国法制出版社 ，2012年版。

[10]祝铭山：《房屋征收与补偿纠纷指导案例与审判依据》，法律出版社，2011年版。

[11]薛刚凌：《国有土地上房屋征收与补偿条例理解与运用》，中国法制出版社， 2011 年版。

[12]于宏伟：《国有土地上房屋征收与补偿条例焦点问题解析》，法律出版社，2011 年版。

[13]张冰冰：《国有土地上房屋征收与补偿法律制度探讨》，载于《经济问题探索》2011 年第5期。

[14]房绍坤：《国有土地上房屋征收的法律问题与对策》，载于《中国法学》2012 年第1期。

[15]史笔：《房屋征收与补偿司法实务》，北京：中国法制出版社，2011 年版。