浅议公安行政强制措施_开题报告

浅议公安行政强制措施

一、文献综述

（一）国内研究现状

公安行政强制措施关系到公民的自由和权利，公安机关采取公安行政强制措施是行使公权力的行为，其行使需要遵循一定规则。国内关于公安行政强制措施的实施等方面的研究兴起的比较早。基本上是以《行政强制法》为根据来开展各方面的研究。王丽英（2011）在 《公安机关适用行政强制法规范与指引》一书中对公安行政强制措施的实施背景进行分析。她认为在目前我国依法执政的大背景下，公安机关必须依法实行其行政强制措施来保障行政管理与服务的顺利开展。同时，她也仍未目前我国在行政强制措施的立法方面还有待改善，行政强制措施的设立仍然是多头立法的模式，这为其行政强制措施的具体实施造成了一定的困难。因此，加强对公安行政强制措施立法体系的完善显得十分重要。

于静(2012)在《公安机关实施行政强制措施中存在的问题和对策分析》中谈到：公安机关在实行行政强制措施的过程中仍然存在不少问题，其中，部分公安人员滥用行政强制措施的问题是比较突出的。公安人员依法行政是一种比较典型的行政措施，其行政措施的实施往往带有破坏性甚至会牺牲相关人员的利益。因此，如果公安人员滥用行政强制措施的问题十分突出而有得不到有效监管的话，就会引发更为严重的行政不公甚至公安人员知法犯法的问题，这不仅会造成当事人人权利益的损害，更为严重的后果是会让公安机关的社会公信力和国家权力机关的权威性大打折扣。

吴秀琳(2016)在《行政强制措施制度的现状及完善对策》中具体提出完善公安机关行政强制措施，应该首先对行政强制措施实施的法律主体的权限内容进行明确，对法律主体实施强制措施的依据、权限、适用条件、范围、程序以及监督保障等内容进行详细而明确的规定。此外，还应该明确公安机关行政强制措施实施的立足点应该是对人的人身自由以及其他人权的保障。

 （二）国外研究现状

国外关于行政强制措施的研究重点是在立法以及法律规制方面。(英)威廉·韦德(H.W.R.Wade)著的《行政法》谈到：通过严格的立法来对行政强制权的滥用问题进行规制和监管。英美法系的国家都加强行政强制权的立法，对强制权利以及相关措施的实施明确了相应的原则，并且设置了完善的想行政强制措施实施的程序程度。例如设置了正当程序原则，来对权力机关的强制权的实施设定了实施路径。此外，最重要的是英美法系国家还将“告诫制度”作为其行政强制权实施程序制度的核心。

总的来说，目前关于公安行政强制措施的研究开展情况还是比较理想的。涉及到行政强制措施的立法及法律规制、公安机关行政强制措施实施的现状及其存在的问题，以及如何完善行政强制措施管理的对策建议等多方面的内容。但是，也可以看到目前我国学术界对该课题的研究重点还是集中在其概念以及范围内容等方面，对于公安行政强制措施的法律控制及监管方面的内容还有待深入。

   二、范文提纲

引言

   行政强制、行政强制措施、公安行政强制措施是三个递进关系的概念，公安行政强制措施是行政强制措施的组成部分，而行政强制措施又属于行政强制的一种。2011 年我国制定《行政强制法》，它与《行政许可法》、《行政处罚法》并称为“行政法典三部曲”。

公安机政强制措施的相关概念

公安行政强制措施的定义

公安行政强制措施的特点及分类

我国公安行政强制措施存在的问题

公安行政强制措施的立法以及相关规定模糊

公安行政强制措施的程序制度不完善

公安行政强制措施的的监督保障制度不完善

完善公安行政强制措施的对策建议

完善公安行政强制措施的立法以及法律原则

规范公安机关行政强制措施的程序

明确公安行政强制措施实施的设定

四．结论

三、参考文献

[1]实施规范化管理 防控行政强制措施“超时”[J].   工商行政管理. 2012(20) 

[2]公安机关适用行政强制法规范与指引[M].中国法制出版社,王丽英, 2011 

[3]公安机关实施行政强制措施中存在的问题和对策分析[J].于静.法制与社会. 2012(10) 

[4]公安行政法学[M].浙江大学出版社,沈承祖主编, 2006 

[5]公安机关适用行政强制法规范与指引[M].中国法制出版社,王丽英, 2011 

[6]《中华人民共和国行政强制法》条文理解与适用[M]. 人民法院出版社,江必新, 2011 

[7]警察行政强制的理论与实践[M]. 中国人民公安大学出版社,余凌云, 2007 

[8]行政强制措施的实施程序[J].杨建顺.法学杂志. 2011(11) 

[9]公安行政强制措施法律适用探析[J]. 金怡.  云南警官学院学报. 2012(05) 

[10]关于《行政强制法》意义上的“行政强制措施”之认定——对20种特殊行为是否属于“行政强制措施”的评判和甄别[J]. 胡建淼.  政治与法律. 2012(12) 

[11]行政强制措施制度的现状及完善对策[J]. 吴秀琳.  商. 2016(12) 

[12]论海上海事行政强制措施的种类[J]. 方强.  中国海事. 2014(03) 

[13]公安行政强制措施实施研究[J]. 戴羽白.  江苏警官学院学报. 2013(01) 

[14]浅析我国行政强制措施的程序[J]. 曲洁.  法制与经济(下旬). 2013(07) 

[15]试论行政强制措施的认定标准——从《行政强制法》第九条第五款谈起[J]. 王鑫,袁朝.  法制博览(中旬刊). 2013(09) 

[16]行政强制措施设定制度的立法解读与反思[J]. 唐璨.  江淮论坛. 2012(06) 

      四、范文进度

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第5周：完成并提交范文第二稿

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