《民办教育机构的税法规制研究》_开题报告

一、文献综述

    随着《民办教育促进法》与《民办教育促进实施条例》的相继颁布，民办学校的办学行为首次实现了有法可依，民办学校也随之发展很快。但是，随着民办学校的发展，社会上出现了捐资举办的民办学校、投资举办的民办学校等各种不同形式的民办学校。营利性民办学校和非盈利性民办学校的并存，使得我国现阶段有关民办学校的税法规定已经无法适应民办学校的发展现状。本文就是在这种情况下来探讨如何对民办学校进行税法规制的。

（一）国内研究现状

近年来我国民办教育事业取得了迅猛发展，已逐步成为我国高等教育的重要组成部分。然而，在发展过程中，民办教育在文化环境、政策支持、竞争规则上依然面临着种种不公平的现象，限制了民办教育持续、稳定、健康的发展。综合近期我国有关的研究文献来看，主要存在以下观点：

对于民办学校，我们要在合理区分营利性民办学校和非营利性民办学校的基础上进行科学的税法规制。对于非营利性民办学校，应当采取同公立学校一致的税收政策，以促进、鼓励其发展；而对于营利性民办学校，应当对其严格依法征税，以限制、禁止其单纯追求经济效益，忽视教育质量。

（二）国外研究现状

    考察美国、日本和我国台湾地区有关民办学校的税收政策，我们可以发现，其一般均将民办学校分为营利性私立学校和非营利性私立学校，并且各国或者是税法或者是私立学校法都明确规定，只有非营利性的私立学校才能享受免税待遇，企业或者个人只有向非营利性私立学校的捐赠才能享受所得税的税收扣除。而对于营利性私立学校，则严格按照营利性企业管理，必须照章纳税，没有税收优惠待遇。

二、范文提纲

前言

一、民办教育机构的概念及法律地位

（一）、民办教育机构的概念及类别

1．民办教育机构的概念

2．民办教育机构的分类

（二）、民办教育机构的性质及法律地位

二、对民办教育机构进行税法规制的必要性

（一）、对民办教育机构涉税情况的分析

（二）、民办教育机构的纳税状况及其危害

三、海外的相关规定及其借鉴意义

（一）、美国有关民办教育机构的税收政策

（二）、日本有关民办教育机构的税收政策

（三）、我国台湾对民办教育机构的税收政策

四、我国现行规定存在的问题

（一）、我国现行有效的税法规定

（二）、存在的问题

五、有效规制民办教育机构发展的税法对策

（一）、对民办教育机构进行税法规制的出发点与侧重点

1．民办教育机构的出发点

2．民办教育机构的侧重点

（二）、对民办教育机构进行税法规制的建议

结论

三、参考文献

1、邵金荣：《非营利组织与免税》，社会科学文献出版社，2003年第1版；

2、胡卫主：《民主教育的发展与规范》，教育科学出版社，2000年第1版；

3、黄藤：《外国私立教育》，中国社会科学出版社2003年第1版；

4、赖德胜：《教育与收入分配》，北京师范大学出版社，2003年第1版；

5、陈桂生：《中国民办教育问题》，教育出版社，2001年第1版；

6、吴畏主：《民办教育的改革和发展》，教育科学出版社2002年第1版；

7、张守文：《税法通论》，北京大学出版社，2004年第1版；

8、刘隆亨：《当代财税法基础理论及热点问题》，北京大学出版社，2004年第1版；

9、刘剑文：《税法专题研究》，北京大学出版社2002年第1版；

10、胡东芳、蒋纯焦：《“民办”咋办？——中国民办教育忧思录》，福建教育出版社，2001年第1版；