我国参与区域经济一体化的法律问题研究_开题报告

一、文献综述

（一）背景及意义

1、选题背景：

区域经济一体化作为世界经济一体化进程中的重要组成部分，在第二次世界大战后得到迅速的发展。目前，各种类型的区域经济一体化组织遍及世界各地，而且还有不断发展的趋势。区域经济一体化卓有成效地推动了世界经济的发展，并成为全球一种突出的趋势和现象。从世界范围看，区域经济一体化在全球经济发展中的作用愈来愈显著，已成为经济全球化进程中的重要力量，对世界政治、经济、贸易格局均产生多方面和多层次的影响。

改革开放以来,在对于如何参与国际分工与合作的问题上,中国一直将政策的重心放在GTAA/WTO身上,希望通过早日实现恢复关贸总协定缔约国地位及加入WTO,以此来加快国内经济体制由计划经济向市场经济过渡,提高国内经济的竞争力,不断将本国经济融入到全球经济一体化体系中去,而对于国家与国家之间开展区域经济合作并不热心。进入21世纪以后,伴随着欧洲日益走向统一、北美自由贸易区不断发展、非洲也正在走向联合的背景之下,中国开始逐步认识到区域经济一体化建设的重要性。

 近年来，中国积极参与区域经济一体化合作，分别与东盟、香港、澳门、智利、新西兰等有关国家、地区或组织签订了建立自由贸易区的协议或类似协定，与韩国、印度、南亚、非洲部分不发达国家等缔结了优惠贸易协定，与澳大利亚、挪威、韩国、海湾合作组织等国家或组织建立自由贸易区的谈判正在进行中并不断取得进展。

2、意义：

20世纪90年代以来，在经济全球化加速发展、多边贸易谈判进展缓慢的背景下，区域经济合作在世界各地蓬勃开展起来。在全球性金融危机引发的贸易保护主义升温的刺激下，以建立自由贸易区为主要目标的区域经济一体化协议开始遍及全球所有地区，双边、区域自由贸易区（FTA）的发展势头越来越迅猛，更多的国家开始将其提到与WTO同等重要甚至更加优先的地位，并制定了相应的国家战略。 在全球区域经济一体化迅猛发展的浪潮中，中国也充分认识到参与其中的重要性与紧迫性，并相继采取了一系列行动予以落实。经过短短几年的时间，中国自由贸易区从无到有，实现了跨越式发展。开展区域经济合作已成为中国进一步对外开放的新途径，并且其重要性日益增加。这一方面显示了国家推进区域经济一体化建设的决心及支持力度；另一方面也对中国区域经济一体化建设的规划及推进实施提出了更高的要求。

从理论意义上说，区域经济一体化已成为当今世界不可逆转的历史潮流，区域经济合作是促进对外贸易发展的有效途径，中国参与区域经济一体化有利于丰富区域经济一体化理论的发展，通过区域经济合作有利于为中国的和平发展创造良好的环境。

从实践意义上说，近年来中国分别与东盟、香港、澳门、智利、新西兰等有关国家、地区或组织签订了建立自由贸易区的协议或类似协定，这些协议的签订标志着中国参与区域经济一体化的程度不断提高，有利于为中国以后去他国签订协定提供借鉴，也有利于全球经济的发展。

本文将以GATT1994第24条的内容为研究基础，通过分析我国参与区域经济一体化的实践，对我国《对外贸易法》及外资法制中存在的问题进行分析，提出合理建议。

（二）国内外研究现状、发展动态

20 世纪 90 年代以来，随着以自由贸易区为主要形式的区域经济一体化合作组织在全球的广泛分布，学术界在该领域的研究文献也日益增多，但专门研究中国参与区域经济一体化的文献并不多，其中部分文献对中国参与区域经济一体化问题有所涉及，但从内容上看并不系统。然而，正是这些零散的文献资料给了本文以重要的研究启示，并推动本文研究的进展。 

1、国内研究现状

区域经济一体化由最初作为GATT体制的“无奈补充”发展成为各国推动贸易自由化的重要途径。近年来，随着全球多边谈判的停滞及新一轮区域经济一体化浪潮的兴起，我国开始以灵活务实的态度积极推进自由贸易区战略。2004 年我国开始实施新的《对外贸易法》、2007 年中共十七大进一步明确提出要“实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作”，由此中国参与区域经济合作的整体基础越来越扎实。随着我国区域经济合作实践的发展，国内学者研究的内容越来越深入，研究的角度也越来越多样化，其中关于中国参与区域经济一体化方面的研究主要可以分为以下几类：

第一,关于区域经济一体化的理论问题研究。我国学者樊莹从经济学的角度对区域经济一体化下了定义：两个或两个以上的经济体，为了使其利益最大化，达到最佳配置生产要素的目的，以政府的名义，通过谈判协商而建立经济贸易联合的过程，实现成员之间互利互惠及经济整合的制度性安排。学者袁经荣也对区域经济一体化下了定义：是指地理位置相邻的国家，在客观的经济联系越来越密切的基础上，对各种生产要素的流动，相互采取不对区外国家更为开放自由的政策，并在体制框架、调节机制上结成经济联合组织以至国家集团的统一大市场的进程。它既包括经济联合、结合的关系或进程，也包括经济联合、调节的机构或行为。而我国学者杨丽艳则从法律的角度对区域经济一体化的概念进行论述，指出拿了法律角度的区域经济一体化是指：主要发生在国际区域内的诸个国家或关税领土，以一定协议建立一定机构以确立某种经济一体化的类型，在某些特定经济领域内有效实施统一规则的整合过程。其内涵主要体现在：（一）条约的支撑性。（二）领域的特定性。（三）机构的必备性。（四）规则的向导性。（五）机制的强制性。

第二，关于中国在WTO的“一国四席”问题。曾华群在《略论WTO体制的“一国四席”》中指出根据WTO体制有关成员资格的规定,香港地区、澳门地区、中国和台湾地区相继加入WTO,形成了“一国四席”的局面。“一国四席”之间的关系既是WTO体制平等成员之间的关系,也是一国不同关税区之间的关系。“一国四席”的重要意义是反映国际法的新发展,强化国际社会对“一个中国”原则的共识,并为两岸四地相互之间建立更紧密的经贸关系提供新契机。唐永红指出WTO下两岸四地间的制度性经济一体化,本质上是同一主权国家内部不同关税区作为WTO平等成员方之间的经济一体化安排。所谓“国内经贸关系论”与“泛国际化论”,从国际法与国内法的角度看,都是难以成立的。援引“WTO一体化例外”规定,既是其法律依据,也是其现实选择。这种法律定位与依据,对WTO下两岸经济一体化机制与模式安排有着明确的规范意义。实践中两岸经济一体化机制与模式安排选择,应在WTO规则、一个中国的国家主权架构、一体化深化发展要求三者构成的约束空间中进行,并应遵循一套基本原则。殷俊研究提出中国作为一个主权国家，在WTO中拥有四个席位，如果机械地依照WTO现有的制度来处理我国单独关税区间的经贸关系，不能充分锌现“一国四席”的性质以及我国单独关税区经贸关系的独特之处，中国需要建构一种既能反映“一国”又能体现“四席”的单独关税区经贸关系的制度模式，以区别于一般的WTO成员之间的关系。在经济全球化的背景下，以WTO规则为主导的多边贸易体制和区域经济一体化体制并行不悖，如何构建我国单独关税区间经贸一体化的法律模式，是一个涉及WTO规则与区域经济一体化安排的重要问题。

第三，关于中国参与自由贸易区建设的基本策略和政策措施问题。任寿根研究指出，中国在进行自由贸易区实践中要充分利用模仿优势，吸取 FTA 正反两方面的经验教训。全毅研究指出，面对亚太地区经济合作新趋势，中国在加入 WTO后的战略选择应是在构建区域经济合作机制中发挥建设性作用。张帆研究指出，构建中国的 FTA 可以着眼于从大区域、次区域、区域内和跨区域进行多方面的基础上制定出推进中国参与 FTA 的总体战略规划。李向阳指出，中国在参与自由贸易区建设时，既要考虑与贸易相关的静态经济收益，还要考虑动态经济收益及非经济收益。周强、李伟建议中国要优先选择周边国家和地区作为区域经济一体化合作伙伴；而孙玉红则主张优先与发达国家签署 FTA。衣淑玲在研究中提出了中国在当前亚太新区域主义进程中应有的应对策略，即争取成为“轮轴—辐条”体系的轴心国或次级轴心。盛建明研究指出我国在FTA 谈判中要防止落入自由贸易协定中可能隐含的陷阱。谢康认为中日韩之间应当首先建立“经济合作伙伴安排”（Economic Partner Arrangement，EPA），从而为中日韩自由贸易区的最终建立作好准备。郑秀香给出了推进中日韩自由贸易区发展的建议。罗文宝、周金秦分析了中印两国构建自由贸易区的障碍，并提出了相应对策。王胜今、于潇探讨了东北亚地区建立自由贸易区的现状与趋势。郑昭阳、孟猛分析了东北亚自由贸易区的路径选择及经济影响。贾俐贞在对中国和中亚各国开展经贸合作的情况进行综合分析的基础上提出可以在合作竞争中提升中国与中亚区域经济整合的广度和深度，并以优先发展“次区域经济合作”作为具体推进策略。崔日明、包艳提出了中日韩自由贸易区的建立路径。杨树明等论述了中韩自由贸易区的构建思路等等。

2、国外研究现状

国外学者对区域经济一体化的理论研究始于20世纪50年代，90年代后期，相关文献和研究成果逐渐形成了较成熟的理论体系。按照区域经济一体化由低到高的表现形式，应该包括自由贸易区理论、关税同盟理论、共同市场理论、经济同盟理论和完全的经济一体化理论。由于传统贸易理论的前提假设是生产要素在各成员体内自由流动，而不能在各成员体之间相互流动，因此传统贸易理论框架下的区域经济一体化研究视角不可能超出“关税同盟理论”（共同市场理论前提则需要生产要素在各成员体之间自由流动）。

二战以后，随着Viner（1950）的开拓性研究成果的发表，关税同盟理论逐渐成型，并成为区域经济一体化理论的核心。在完全竞争、生产成本不变、运输成本为零等一系列严格前提条件下，Viner（1950）、Makower和Morton（1953）、Meade（1955）、Lipsey（1960）等学者量化了关税同盟的“贸易创造”和“贸易转移”效应，并成为判断区域经济一体化是否成功的首要标准，一直延用至今。20世纪70年代，国际经济学界针对关税同盟理论侧重静态分析、总量分析、福利分析，而忽视了动态效应、经济增长影响分析，进行了大量的批评和修正，形成了大量新的理论，包括Scitovsky和Denian的“大市场理论”，Cooper、Massel和Johnson的“偏好工业生产理论”等等。20世纪80年代，Krugman等学者创建了新贸易理论，将规模经济、不完全竞争、多样化偏好以及产品的异质性等范畴纳入了规范的贸易理论分析之中。这些研究视角的变化彻底改变了经济学者对区域经济一体化所能带来的收益、如何进行量化等问题的看法（Krugman，1991；de Melo和 Panagariya，1992；Bhagwati，1993；Ethier，1998）。

20世纪90年代以后，区域经济一体化进入了飞速发展时期，出现了不同以往的诸多特征，被称作“新区域主义”（New Regionalism）现象。理论学者从市场一体化经济学、贸易政策的新政治经济学、博弈理论、产业组织理论、地理学理论、开放的宏观经济理论、新经济增长理论以及寻租理论等，寻求合理的解释。截至目前，这一理论体系尚处于架构之中。查阅大量有关区域经济一体化的研究文献，可以发现，专门研究发展中国家参与区域经济一体化的文献十分缺乏，并没有形成一条明显的分析线索。Balassa（1965）指出，传统的关税同盟理论不适合发展中国家，因为它未考虑一体化与发展的相互作用。Cooper和Massell（1965）曾试图建立发展中国家的关税同盟理论，他们指出应该涉及规模经济、贸易条件、贸易平衡、外部性、资本品进口、非充分就业等内容，同时发展中国家参与区域经济一体化除了经济目标以外还应有非经济目标，如工业化目标等。但是这些成果仅属于定性分析，远未达到模型化、定量化的程度。因此，有关发展中国家区域经济一体化问题的研究就成了区域经济一体化理论发展中的难题。

二、范文提纲

引言：

在区域经济一体化进程中，我国《对外贸法》及外资法制中存在的问题及背景

一、区域经济一体化的意义诠释和制度基础

（一）区域经济一体化释义

 1. 经济意义上的“区域经济一体化”

 2. 法律意义上的“区域经济一体化”

   （二）区域经济一体化的制度基础：多边贸易体制最惠国待遇之例外（GATT1994第24条和GATS第5条）

二、我国缔结和参与区域经济一体化协定的实践和前瞻

（一）自由贸易区是我国参与区域经济一体化的基本形式

 1. 我国与作为主权国家的WTO成员之间的缔约实践

 2. 我国与作为单独关税区的中国台北、中国香港和中国澳门之间缔约的特殊问题及已有实践。  

（二）我国参与区域经济一体化前瞻

 1. 扩大推进自由贸易区是我国推行互利共赢战略日益重要的机制

 2. 贸投一体化

三、区域经济一体化协定对我国现存经贸法律制度提出的挑战

（一）我国《对外贸易法》中存在的问题

1、问题1

2、问题2

....

 

四、对完善我国《对外贸易法》及外资法制的建议

（一）在 WTO 规则允许的范围内发展区域经济一体化并注意与WTO 规则的制度协调。

  1.充分利用普惠制及“授权条款”

  2、充分利用GATS对于发展中国家的规定

（二）建构适当的争端解决机制

 (三）加强中国的经贸规则在各种区域经济一体化协定中的趋同性

五、结语

三、参考文献

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