依法拆迁乡镇居民房屋问题初探_开题报告

导师评语：

范文选题较佳，作者能够结合本职工作，从诸多参考文献中，列举了若干文献及其观点来加以介绍和述评，并在前人的研究成果基础上形成笔者研究的思路与写作纲要；研究方法和写作计划可行。作者花费了不少时间和精力准备的开题报告，几经修改后，基本符合规范的要求。

是否同意开题：

                                     

 同意开题并进入撰写范文阶段。

                           指导老师：翁里

                            2018年4月5日

文档范文开题报告

奉化县某乡政府拆迁办 董诤

一、范文题目：

《依法拆迁乡镇居民房屋问题初探》

二、本课题研究的理论与现实意义：

当前，我国正处于传统农业社会向现代工业社会的转型时期，城市规模不断扩大，需要更大的发展空间，但是由于受到国家实行的最严格的土地管理制度的限制，对城市旧城区及其近郊集体土地的房屋拆迁就成为了城市发展的必然选择，大量的集体土地被征为国有，大批的农民私有房屋被拆迁，且拆迁量连年上升，同时征地拆迁过程中存在的诸多的矛盾与冲突，因此征地、拆迁引起的上访呈现逐年增加的趋势，根据人民日报统计资料分析，最近十年来因征地拆迁发生的群体性突发事件在迅速增加，农民反映拆迁的上访有增无减，损害农民利益的恶性事件也时有发生。因而在推进城市化进程中征地拆迁是一项十分重要的前期工作，直接关系到国家、集体、个人三者利益，关系到社会稳定和政治安定的大局，征地拆迁矛盾己危及农村社会的稳定和经济的发展，是当前社会的热点和政府工作的难点。

农村工业化、城市化进程不断加快是社会发展趋势，大量农村土地被占用，大批的农民私有住房被夷为平地，拆迁量连年上升，由此引发的矛盾也日趋突出，农民反映拆迁的上访有增无减，损害农民利益的恶性事件也时有发生。在推进城市化进程中征地拆迁是一项十分重要的前期工作，直接关系到国家、集体、个人三者利益，因此对征地拆迁问题的研究为地方政府提供理论参考，有巨大的参考价值。

由于农村征地拆迁缺乏相关明确的法律制度，无法可依，对农村征地拆迁没有明确的定义，因此征地拆迁相关工作人员对农村征地拆迁的概念很模糊，甚至套用城市房屋拆迁的相关理论，特别地方政府在办理农村房屋拆迁补偿事宜时主要参照国有土地上的城市房屋拆迁补偿办法进行，导致农民的权益受损，因此本文针对农村征地拆迁相关理论的阐述以及化解征地拆迁矛盾对策的提出，为地方政府提供政策上的思路和建议。 

新农村建设是党在十六届五中全会提出的重大历史任务，具有重大的历史意 义和现实意义。在党和政府的领导下，各地群众发挥自身的积极性和创造性，开展新农村建设，可见征地拆迁冲突的解决，将有利于农村的经济发展，有利于农民的生活水平提高。

因此，笔者以为本课题研究具有一定的理论和现实意义。

本课题研究现状及文献综述

（一）国外研究现状及文献综述

从国外来看，由于西方国家征地拆迁制度的完善，征地拆迁没有显著的问题，因此国外直接系统地研究征地拆迁研究内容的文献并不多见。但是国外许多经济学家和管理学家的著作中体现了征地拆迁的公平、公正、透明的思想。Bettina Reimann(2014)指出政府在东柏林拆迁的过程中把以前是被政府管理或没收了的房产又交还给个人，对这个城市的重建起到了相当积极的促进作用，认为赔偿的原则和结果必须根据财产的属性不同有所差异，这些差异包括财产所属城市的规模和在城市内财产的分配状态。Zlem Dundar(2016)研究土耳其城市中非法住房的拆除问题，认为政府对非法住房应采取积极和解的态度，使用升级改善计划，通过都市转型项目来使非法住房地区升级到良好发展空间状况，成为城市的形象和都市的财富。Seong—Kyu Ha(2016)从伦理学的角度认为韩国政府以低于移民补偿标准来实施大规模的搬迁，使成百万的贫民或者非法占据住房的人被驱逐出他们的住所，却没有使他们的居住水平有所提高，这是有违人权的。另外，国外征地拆迁的实践也为我国提供了许多宝贵的经验，值得我们学习和借鉴，同时国外很多文献对土地征用补偿制度征用制度等相关方面进行分析，对我国在土地征用、征地补偿、制度建设、政规范等方面中存在的问题有一定启示。

（二）国内研究现状及文献综述

  从国内来看，虽然农村征地拆迁是近几年才逐渐突显出来的一个问题，但是国内学者对该问题的理论研究已经相当丰富了，但已有研究的一些主题过于单一，除了现状的描述以外，多是对我国探讨拆迁立法、拆迁制度的法律研究。陈泉生（2015）在《论土地之补偿》中，论述了土地征用补偿的性质、理论依据和原并借鉴 世界各国土地征用补偿的范围和标准，提出我国应借鉴外国做法，扩大补偿围和标准，在土地标准、范围问题上更多考虑的是土地的潜在价值，而不仅仅限于有价值，避免土地征用与地产经营出现较大差距，以维持农民现有的生活水平。

赵德意、胡德华(2016)在《土地补偿款分配》中认为集体组织成员资格和集体所有土地制度是我国特的现象，农民在土地被征用时，补偿款的分配与其是否具有集体成员资格密切关这更是现阶段国情下的产物。张永良、李世平（2017）在《浅析我国的征地制度》中认为：征地范围难以缩小的原因是进入市场经济体制后，征地制度没有作相应的调整，致使征地成为国家土地使用权市场的一种供地方式，而农村土地使用权市场由于受到国家的严格限制无法快速起步，国家土地使用权市场因其巨大的市场需求而造成对土地征用的巨大压力，为了向建设单位供地，国家不得不一再使用征地权。

李钰瑾（2015）在《农村集体土地征用》中认为：针对农村集体土地征用中出现的各种问题，一种新的思路--土地入股，被越来越多地提及并实践，以期更好解决农民失地安置问题。郭春华、林秋蓉（2016）在《政府在征地过程中的责任》中认为责任是当今社会生活不可或缺的元素，是现代民主政治和公共行政发展的基本诉求，所以从规范政府土地征用的公共权力，减少政府征地的自由裁量权，防止土地征用权的滥用，以及改革土地补偿制度等方进行分析，以期解决被征地农民的后顾之忧。

四、本课题研究的难点与创新点：

（一）可能的创新 

通过深入细致的微观考察，理论和实证相结合的深入剖析。对常州市农村征地拆迁进行了实际的调查，通过理论与实证分析相结合，位于的苏南的的常州，工业化发展较快，城市规模不断的扩大，选择实际调查案例方面具有突出性与代表性，使研究更具针对性和应用价值。

（二）可能的不足 

在研究深度上，因本课题涉及的学科较多，同时因知识面和理论研究能力有限，在对文中的一些问题的研究方面存在疏漏和肤浅之处。上述的不足之处是未来研究的方向，同时需要导师的指导，并提出建议与不足之处，以后将根据本研究存在的不足，进行更为深入的论证分析。

五、范文写作纲要：

1.前言

1.1、选题的由来

1.2、研究内容和方法

2.我国乡镇居民房屋拆迁的现状

2.1、我国关于房屋拆迁的立法现状

2.1.1、相关法律的规定

2.1.2、相关行政法规和规章

2.2、我国乡镇拆迁居民房屋的现状

2.2.1、依法拆迁的体现

2.2.2、拆迁过程中的不足

3.依法拆迁乡镇居民房屋的思考

3.1、存在的问题

3.1.1、相关法律法规不健全

3.1.2、普法与政策宣传不到位

3.1.3、补偿安置标准不够透明

3.2、解决问题的对策

3.2.1、完善相关立法，推进普法工作

3.2.2、公开拆迁补偿标准，防止钉子户

3.2.3、依法拆迁，解决困难户等

4、结语（概括全文的论点）

六、范文撰写计划

2018年3月15日--3月23日，范文选题、查找文献资料；

2018年3月23日—4月1日，撰写开题报告初稿，发给导师过目修改；  

2018年4月1日—4月5日，开题报告定稿，上传给浙大远程网站，并将开题报告打印稿邮寄给指导老师一份；

2018年4月6日—4月24日，撰写范文初稿，发给导师过目修改的同时，上传给浙大远程网站；

2018年4月25日—5月9日，范文第二稿；

2018年5月10日—5月17日，范文定稿，把定稿范文上传给浙大远程网站的同时，邮寄一份范文打印稿给指导老师；

2018年5月20日-5月21日，文档范文答辩；

2018年5月22日—5月25日，范文成绩评定；

2018年6月上旬，网上查询自己的范文成绩。

七、参考文献：

[1]胡信彪.土地征收与房屋拆迁[M].北京：中国民主法制出版社，2016（9）：20 

[2]杨晓玲，史海涛，朱茜.遭遇拆迁之以案说法：房屋征收与土地征用补偿全程操作指引[M].北京：法律出版社，2017（1）：24 

[3]赵健.拆迁维权实务及案例解析[M].北京：中国法制出版社，2015（10）：69 

[4]费安玲.私权理念与城市私房拆迁的立法[M].政法论坛，2017，22(5)：40-49. 

[5]冯玉军.权力.权利和利益的博弈--我国当前城市房屋拆迁问题的法律与经济分析[M].中国法学，2017(04)：39-59. 

[6]肖萍，姚俊.我国城市房屋拆迁补偿制度研究--由城市房屋拆迁中“钉子户”事件引发的思考[J].南昌大学学报：人文社会科学版，2016，4(39)：67-72. 

[7]李怀，邵慰.基于帕累托改进的城市拆迁制度研究[M].经济管理，2016(04)：141-147. 

[8]豆星星.论我国城市房屋拆迁补偿制度的完善[J].江西财经大学学报，2017(4)：117-121. 

[9]生青杰.论城市房屋拆迁立法中的利益冲突与平衡机制[J].郑州大学学报：哲学社会科学版，2015，5(42)：67-71. 

[10]李江涛.建立和完善城郊结合农民房屋拆迁法律问题探讨[M].探索，2017(02)：30-38. 

[11] 雷绹.城市拆迁中的利益冲突及其调整[J].北京社会科学，2017(2)：44-48. 

[12] 程学莉，韩众达.我国征地问题的制度经济学分析及政策[M].理论与改革，2017(1)：76-78. 

[18] 郭春华，林秋蓉.从我国土地征用看地方政府的责任缺失[M].农村经济，2017(11)：32-33. 

[19] 佟绍伟，蔡卫华. 城市房屋拆迁实质是土地使用权的收回与补偿[M]. 中国国土资源经济，2016(6)：2-3.