行政规则外部化效力研究_开题报告

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课题的目的及意义

行政规则外部化效力研究

课题目的：

行政规则是指行政机关在处理行政事务时，制订的一些内部标准、程序和运作。需要注意的是，行政规则有些是行政机关规定的成文性文件，表现为通知、注意事项等等，但也有部分行政规则是不成文性的，它是行政机关做出的行政行为由于长期的惯行而形成的一种约定俗成的内心遵守。虽然制定行政规则的初衷是不涉及行政相对人的，但其运作往往会给行政相对人带来一定的影响。对行政规则的研究能够提高行政效率，从而使我国的行政行为更加科学化、法制化。本文首先对行政规则外部化效力进行界定，然后着重分析外部化效力的理论学说, 接着对行政规则外部化效力进行类型化研究，最后则研究行政规则外部化效力的适用问题。

课题意义：

“行政规则外部化效力”的概念迄今为止尚未纳入专门法调整的法治

视域，而且理论界对行政规则外部化效力的认识不一，其中一部分学者认为是直接效力，另外一部分学者认为是间接效力。同时对行政规则外部化效力的研究也仅仅局限于常见的裁量性规则等。因此这给学术上和司法实践中就带来一些亟待解决的方面：第一，行政规则对相对人是怎么样产生外部空间作用力的？该种效力是如何发生的？第二，其他的不是很常见的行政规则能否也给相对人产生外部空间作用力？如果能，该种效力又是如何发生的？对外部相对人、行政主体、法院是如何影响或者拘束呢？据此，笔者尝试着从其外部化效力作为切入点，结合国内外实践的考察和相关理论的分析，并适当借鉴国外的经验，以期对行政规则外部化效力的发展提供一些可行的见解。

课题的主要任务；研究可能遇到的问题以及解决的方法和措 施

行政规则外部化效力研究

主要任务：

1. 收集有关行政规则外部化效力研究的相关资料

2. 了解行政规则外部化带来的问题

3. 分析产生这些问题的因素有哪些

4. 依据这些因素，提出如何迈向信息业的新趋势

5. 新趋势发展对策的思考

面临问题：

1. 对范文的题目内涵了解不够深刻，很难找到范文的核心所在

2. 收集资料的范围太窄，不能全面的对行政规则进行深入的了解

3. 思路进入了误区，不能很好的打开思路

4. 对范文的结构框架不能很好的驾驭

5. 知识面不够广泛，使信息来源很有限

解决方法：

1. 找相关的书籍对题目的意义进行研究，通过分析和研究找到范文的核心所在

2. 利用空闲的时间在图书馆多看看相关方面的书籍和学术范文，增强自己的理论知识

3. 拜访在这些方面经验的人进行了解，使自己的思路能得到进一步的升华

4. 联系老师，听取老师的建议使自己对范文的结构和框架能够很好的

   把握

5. 利用现在的网络进行资料的收集，来获取信息资源

论

文

大

纲

【摘　要】

行政规则是指行政机关在处理行政事务时，制订的一些内部标准、程序和运作。需要注意的是，行政规则有些是行政机关规定的成文性文件，表现为通知、注意事项等等，但也有部分行政规则是不成文性的，它是行政机关做出的行政行为由于长期的惯行而形成的一种约定俗成的内心遵守。虽然制定行政规则的初衷是不涉及行政相对人的，但其运作往往会给行政相对人带来一定的影响。对行政规则的研究能够提高行政效率，从而使我国的行政行为更加科学化、法制化。本文首先对行政规则外部化效力进行界定，然后着重分析外部化效力的理论学说, 接着对行政规则外部化效力进行类型化研究，最后则研究行政规则外部化效力的适用问题。

关键字：行政规则，外部化效力，规则化

正文大纲：

引言 

1 行政规则外部化效概述 

1.1 行政规则的外部化效力界定

1.2 行政规则的外部化效力分类 

2 行政规则外部化效力的理论学说 

2.1 信赖保护原则说 

2.2 行政惯例说 

2.3 平等原则说 

2.4 行政自我拘束说 

3 行政规则外部化效力的类型 

3.1 境外法关于行政规则外部化效力类型化的解读

3.2 我国行政规则外部化效力的表现形式 

3.3 行政规则外部化效力的类型化体系

4 行政规则外部化效力的类型化适用 

4.1 行政职权行为外化的情形

4.2 行政内部程序外化的情形

5 结论 

参考文献

致 谢

前期的文献资料收集情 况

参 考 文 献

1]王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社 1989 年版。 

[2][日]盐野宏：《行政法》，杨建顺译，法律出版社 1999 年版。 

[3][英]威廉·韦德：《行政法》，中国大百科全书出版社 1997 年版。 

[4]翁岳生：《行政法》，元照出版社 2006 年版。 

[5][德]哈特穆特·毛雷尔：《行政法学总论》，高家伟译，法律出版社 2000 年版。 

[6][日]和田英夫：《现代行政法》，倪健民译，中国广播电视出版社 1993 年版。 

[7][日]子仁：《行政法学》，倪健民译，岩波书店 1997 年版。 

[8][日]室井力：《日本现代行政法》，吴徽译，中国政法大学出版社 1995 年版。

[9]Wang Xixin, Rule of Rules: An Inquiry into Administrative Rules in China’s Rule of Law Context, in The Rule of Law: Perspectives from the Pacific Rim, published by Mansfield Center for Pacific Affairs. Washington, DC,2000. 

[10]See J. Skelly Wright, The Courts and the Rule making Process: The Limits of Judicial Review, 59CornellL. Rev. 1974. 

文档范文进度安 排

行政规则外部化效力研究

根据学校的规定，合理的安排时间，做到按时完成预定的工作：

9月19日——9月22日：选题方向确定

9月22日——9月29日：题目确定

9月29日——10月13日：完成开题报告

10月13日——11月4日：完成范文初稿

11月4日——11月14日：完成范文复稿

11月14日——11月23日：范文定稿

文档范文纪律要求

纪律要求：要求学生严格按进度完成文档设计内容，并且把所遇到的问题及时反馈、解决，对每个可能出现错误的环节进行更正和解说