试析检察机关对民事诉讼调解的监督_开题报告

国内研究现状    检察机关对民事诉讼调解监督从无抗诉权变为有限抗诉权。在2012 年《民事诉讼法修改决定》（以下简称《修改决定》）之前，我国《民事诉讼法》未赋予检察院对诉讼调解的监督权。《修改决定》不仅从原则上，而且从程序上对民事诉讼调解检察监督加以确认。与修改前相比较，《民事诉讼法》虽更加进步，但其暴露出的不足是显而易见的，对此有必要进一步完善 针对试析检察机关对民事诉讼调解的监督

熊跃敏.继承与超越：新民事诉讼法检察监督制度解读[J].认为：法院和检察院作为国家司法部门，根据行政法的合法行政原则，其行使任何权力皆应在法律的明确规定授权范围内。纵观我国检察机关对民事诉讼调解监督的历史发展，从无到有，从抽象纲领到具体规定，都是体现于《民事诉讼法》的不断演进，得益于法定程序文化的不断发展。

刘浩，检察机关开展民事调解监督可行，指出：基于法定性和程序性这两大特征，检察机关对民事诉讼调解的监督必将带有裁量与强制性的特征——监督的结果或维持正确或纠正错误，都意味着做出一个明确的裁量，给予被监督主体和案件当事人一个明确的答复；而得出监督结果的过程以及监督结果的落实本身，都有着国家强制力的保障实施，区别于其他种类非检察机关监督的效力。

汤维建． 论民事诉讼中检察官的客观义务〔J〕．指出：根据“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的新十六字方针，检察机关对民事诉讼调解的监督必须严格遵照《民事诉讼法》等相关法律法规的程序性规定。在应当实施检察权之时，检察机关必须严格遵守“向同级人民法院提出检察建议，并报上级人民检察院备案;也可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉”③的程序化法律规定。

赵钢，王杏飞． 我国法院调解制度的新发展〔J〕．指出：“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的民事审判工作大调解指导方针，导致了以调解方式结案的民事案件逐年上升，如前文所述，一些法院甚至把调解率作为评优达标的一项指标。”④然而随着调解工作的展开，调解案件的增多，其中反映的问题也越来越多。

李浩． 论法院调解中程序法与实体法约束的双重软化──兼析民事诉讼中偏重调解与严肃执法的矛盾〔J〕．指出：新《民事诉讼法》第208条第2款规定：“人民检察院发现调解书损害国家利益、社会利益的，可以向同级人民法院提出检查建议，并报上级人民检察院备案；也可以报请上级人民检察院向同级人民法院提起抗诉。”

李浩． 调解的归调解，审判的归审判〔J〕．指出：新民事诉讼法的修改，扩大了民事检察监督的职权权限，以立法的形式确立了检察机关对民事调解的监督职能，并对监督范围和方式作出了相应的规定，但是也只是局限于原则性的规定，并没有对实施程序进行明确具体的规定。

国外研究现状

〔日〕山本敬三． 民法讲义I〔M〕． 解亘，译．指出：从立法学角度来说，法律部门内部的各项法律规定之间必须具备一定的条理性与逻辑性，应尽力避免出现特殊的、与该法律部门整体呈现冲突性的规定，更不能违反立法的基本原则，所以检察机关对民事诉讼的监督在以后的立法中应务必遵循立法基本原则，及宪法原则、法治原则、民主原则和科学原则。

二、范文提纲

内容摘要

一、检察机关对民事诉讼调解监督的演变

（一）民事诉讼调解制度的发展及缺陷

（二）检察机关对民事诉讼调解实施监督

（三）检察机关对民事诉讼调解监督的特点    

二、检察机关对民事诉讼调解监督存在的问题

（一） 启动模式存在缺陷

（二） 监督范围界定模糊

 （三） 监督方式不够全面

 （四） 监督程序不够明确

三、完善检察机关民事诉讼调解监督的举措

（一） 在监督启动方面，确立当事人启动权

（二） 在监督范围方面，增添“损害个人合法权益”

（三） 在监督方式方面，采用多元化机制

（四） 在监督程序方面，以司法解释细化监督权使用

 四、对民事诉讼监察监督的展望

（一）立法角度

（二）司法角度

（三）执行角度

五、结语

三、参考文献

[1]熊跃敏.继承与超越：新民事诉讼法检察监督制度解读[J].国家检察官学院学报.2013,(2)。

[2] 刘浩，检察机关开展民事调解监督可行性分析［N］.四川法制报.2013-10-25(8)。

[3] Admin，对法院民事调解检察监督的构想［EB/OL］.法律快车，2010-5-7。

[4] 廖凤行，从一件民事调解案例论民事调解的检察监督［N］.南方法制新闻周刊数字报2010-6-12(4)。

[5]论民事调解检察监督的完善［EB/OL］，中国范文网，2013年12月20日。

[6]阎学通,中国国家利益分析[M].天津:天津人民出版社，2016：4 。

[7]吴启才，杨勇，冯晓音.论构建完整的公诉权——以国家利益、社会公共利益完整性为视角［J］.政治与法律.2016,(4)。

[8]孙笑霞.论法律与社会利益［J］.中国法学.20155.(4)。

[9]赵泽君,陈涛.完善民事调解检察监督制度的再思考载［J］.公民与法.2012(2)。

[10]检察机关从三方面加强对民事调解的法律监督［EB/OL］.正义网，2012-10-9。

〔11〕孙加瑞． 民事检察制度新论〔M〕． 北京: 中国检察出版社，2013．

〔12〕全国人大常委会法制工作委员会民法室． 民事诉讼法立法背景与观点全集〔Z〕． 北京: 法律出版社，2012．

〔13〕汤维建． 论民事诉讼中检察官的客观义务〔J〕． 国家检察官学院学报，2009，( 1) : 86 － 90．

〔14〕赵钢，王杏飞． 我国法院调解制度的新发展〔J〕． 法学评论，2005，( 6) : 59 － 70．

〔15〕李浩． 论法院调解中程序法与实体法约束的双重软化──兼析民事诉讼中偏重调解与严肃执法的矛盾〔J〕． 法学评论，

1996，( 4) : 11 － 16．

〔16〕常怡． 中国调解制度〔M〕． 北京: 法律出版社，2012．

〔17〕廖中洪． 也论调解书检察监督的范围与内容———兼与李浩教授商榷〔J〕． 西南政法大学学报，2015，( 6) : 107 － 116．

〔18〕李浩． 调解的归调解，审判的归审判〔J〕． 中国法学，2013，( 3) : 5 － 18．

〔19〕王亚新，陈杭平，刘君博． 中国民事诉讼法重点讲义〔M〕． 北京: 高等教育出版社，2017．

〔20〕张卫平． 民事诉讼法新制度讲义〔M〕． 北京: 人民法院出版社，2012．

〔21〕王杏飞． 英雄烈士人格利益的民法保护〔N〕． 中国社会科学报，2017 － 05 － 03( 5) ．

〔22〕张卫平． 民法典与民事诉讼法的连接与统合〔J〕． 法学研究，2016，( 1) : 22 － 36．

〔23〕郑新俭，等． 民事虚假诉讼检察监督问题研究〔J〕． 人民检察，2016，( 6) : 11 － 15.

〔24〕刘辉． 民事调解监督问题调研〔J〕． 国家检察官学院学报，2014，( 5) : 137 － 143．

〔25〕张新宝．《中华人民共和国民法总则》释义〔M〕． 北京: 中国人民大学出版社，2017．

〔26〕〔日〕山本敬三． 民法讲义I〔M〕． 解亘，译． 北京大学出版社，2012．

〔27〕王轶． 强行性规范及其法律适用〔J〕． 南都学坛( 人文社会科学学报) ，2010，( 1) : 85 － 89．

〔28〕刘得宽． 民法总则( 增订第四版) 〔M〕． 北京: 中国政法大学出版社，2006．

〔29〕李岩． 公序良俗原则的司法乱象与本相———兼论公序良俗原则适用的类型化〔J〕． 法学，2015，( 1) : 65 － 68．

〔30〕杨代雄． 恶意串通行为的立法取舍———以恶意串通、脱法行为与通谋虚伪表示的关系为视角〔J〕． 比较法研究，2014，( 4) : 106 － 121.