浅析南海争端有关岛屿及附近海域管理_开题报告

我国对南海“争议岛屿”具有无可争辩的主权，南海“争议岛屿”问题关乎

中国同南海周边国家关系的发展，以及中国在世界中大国地位和形象的建构与塑

造。虽然中国在20世纪70年代就提出了“主权在我，搁置争议，共同开发”的政策，但是，随着世界性资源短缺，各国都将发展的目光投向了海洋，尤其是《联合国海洋法公约》的颁布，更加剧了南海周边国家侵占南海岛屿，宣示主权的步伐。如今，南海争议相关国家与中国形成了“多对一”的情势，并且不断拉区外大国加入南海局势，这就更增加了南海局势的复杂性与敏感性。在这样的背景下，研究南海相关争端岛屿与附近海域之管理有重要意义。

国内外研究现状

    1、国内研究现状

    目前，国内关于这方面的研究主要集中在从历史、地理角度证明南海“争议岛屿”的主权属于中国，中国海域管理存在的弊端以及从行政管理的角度对海域管理体制加以改革等方面。鲜少有真正从国际法角度研究南海相关争端岛屿与附近海域之管理，现将有关文献从以下几方面综述并评价如下：

张明亮在《南中国海争端与中菲关系》中指出: 中国在南中国海的主权受到一些国家的挑战,菲律宾是其中之一。菲律宾最早对南中国海的岛礁提出领土要求可追溯到20世纪30年代。菲律宾在南中国海的活动分为三个阶段。20世纪70年代以前,菲律宾政府不断地对南沙岛礁提出领土要求,也支持其国民到南沙海域勘探,但未占领中国南沙岛礁;20世纪70年代, 菲律宾占领了部分南沙岛礁;冷战结束后,由渔业纠纷而引发了美济礁和黄岩岛问题,影响较大。20世纪90年代后期,中菲两国因在美济礁和黄岩岛上主权争执和中国渔民的生产活动屡被破坏,使两国关系一度跌入低谷。但双方均不愿因若干岛礁的争端和渔业纠纷事件影响两国关系的大局,所以争端和纠纷都被控制在一定限度内,尽管争端并未得到彻底解决,渔业 纠纷仍时有发生,但两国关系已逐渐好转。总的来看,南中国海争端一定程度上影响了两国关系,但不影响双边关系的大局。在可预见的将来,南中国海的局势将维持现状,双方会通过协商途径解决可能出现的纠纷和争执

罗国强在《多边路径在解决南海争端中的作用及其构建一兼评南海各方行为宣言》中认为南海争端本质上是划界问题、即海洋主权权利归属问题。海洋法公约不完善的制度设置直接刺激了南海争端的加剧。解决南海争端有单边、双边、多边三种路径。其中多边路径是最根本的和最重要的路径,是解决南海争端的最佳选择。南海各方行为宣言由于在性质定位、对象选择以及具体方法等方面都存在一定的缺陷,故而在国际法上无法体现出预期的影响和效果。构建合理的南海争端解决多边路径,应当致力于争端的法律解决而非政治宣告,直接与南海争端当事方而非东盟洽谈有关争端的解决事宜,采取分散协议而非一揽子协议的方式进行有关的磋商谈判,并将多边路径与双边路径适当地结合起来。

李国强在《中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来》中认为中国南海诸岛主权，是中国人民在长期的历史发展进程中，通过最早发现、最早命名、最早经营开发，并由历代中国政府行使连续不断的行政管辖的基础上逐步形成的。这一发展过程有充分、确凿的历史依据，国际社会也是长期予以承认的。从20世纪90年代以来，以南沙岛屿归属和海域划界为核心的南海争议，与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起，日趋复杂和激烈。时至今日，由于南海周边国家主权要求和利益诉求不断扩大化、专属经济区和大陆架主张重叠所产生的矛盾冲突不断扩大化、以海洋权益为核心的竞争不断扩大化以及以美国为首的域外国家插手南海问题的趋势不断扩大化，南海地区的和平与稳定面临重大挑战。

郭渊在《对南海争端的国际海洋法分析》中认为从20世纪90年代以来，以南沙岛屿归属和海域划界为核心的南海争议，与战略资源的攫取以及地缘安全交织在一起，日趋复杂和激烈。为争夺南沙群岛的重要战略地位和海域资源,南海周边国家将联合国海洋法公约中关于沿海国享有的内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架的规定在本国、在世界版图上所处的地理位置加以明确化、具体化,并力图使其转化为本国的政治、经济、军事利益。他们动辄以单方面声称的专属经济区和大陆架为由,肆意侵占中国的南沙岛礁。根据联合国海洋法公约的有关规定,中国对南海大陆架的权利并不取决于有效或象征性的占领或任何明文公告。中国人民长期以来和平开发利用南海,对南海广大海域享有历史性权利。由于中国对大陆架行使的权力是专属的,所以越南等国不能把他们的大陆架扩展至中国的领土上。因此东南亚某些国家的大陆架、专属经济区等说法,是根本站不住脚。　　

关于南海“争议岛屿”归属的法律依据，我国学者的研究主要集中在“历史所有权”和对《公约》的解读以及对国际法院对类似“争议岛屿”归属判决的案例上。薛桂芳的《联合国海洋法公约与国家实践》中指出《公约》第七十六条，第一二一条对大陆架、岛屿和专属经济区做了相关规定，并且规定了岛屿和陆地领土一样拥有领海、毗连区和专属经济区。除此之外，《公约》第十五条对“历史所有权”进行了肯定:“如果两国海岸彼此相向或相邻，两国中任何一国在彼此没有相反协议的情形下，均无权将其领海伸延至一条其每一点都同测算两国中每一国领海宽度的基在线最近各点距离相等的中间线以外。但如因历史性所有权或其它特殊情况而有必要按照与上述规定不同的方法划定两国领海的界限，则不适用上述规定。”

新加坡东南亚研究所研究员盛力军博士说：“200海里专属经济区这一现代化概念，也不能用来改变岛屿的主权归属。即如果在某一国家200海里的某一岛屿，其主权已属于另一国，那么任何其他国都不能用200海里专属经济区这一概念来改变这一岛屿的主权归属，而应由这两国在这一岛屿与另一国的领海基线之间划出边界。

除国际法的相关规定佐证了“历史所有权”所提供的中国拥有南海“争议岛屿”主权之外，国际法院的一些国际判例也为中国的主权主张提供了依据。张鸿增在《缅因湾海洋边界划分案判例介绍》中介绍国际法院对美加之间的“缅因湾海洋边界划分案”作判决时援引了“北海大陆架案”的判例:“属于一个沿海国的地区并不永远是距离其海岸最近的地区。” 国际法院分庭在海洋划界判决中首次采用了一条“单一海洋边界”（SMB）线划分了美国与加拿大在缅因湾的专属经济区和大陆架边界。两国这条海洋边界处在双方以前边界主张线的中间位置，长度大约是480公里。这条仅从海岸地理位置的角度划出的海洋边界被当地渔民共同喻为“海牙线”。正如当年在与大陆架划界有关的案例中那样，成比例在单一海洋边界的情况下具有着重要意义。在缅因湾案例中，法院分庭对部分划线进行了成比例考虑。

关于加强中国对南海争议岛屿及附近海域管理的措施研究，既有法律上宏观的指导性措施，也有微观的可行性建议。东盟国家签订的《东盟南海宣言》强调:“避免使形势复杂化的行动，鼓励各方用和平手段解决南海地区主权和管辖权问题。

徐宽有的《论我国海上执法力量的整合与构建》从我国现实出发，认为:“我国现行的海上执勤执法体制存在种种弊端，国家迫切需要建立一支近能管理、远能维权、平战结合的海上执法力量及其管理机构，以此来抵御非军事入侵、维护海洋权益和实施海洋管理。一、从战略发展的角度考虑,迫切需要构建以海警为主的海上执法力量。二、从与国际接轨的角度看,以海警为主构建海上执法力量是与国际接轨的需要。三、从依法治国的角度看,海警固有的“警察”属性和垂直管理方式为其依法管理海洋提供了法律和体制保障。四、从整合成本的角度看,以海警为主构建海上执法力量比较经济可行。

从上面的国内研究现状来看，我国学术界的研究集中在海洋法或国内海洋管理体制的单独研究上，而没有从内因与外因相结合，国际法与国内法共同作用的方面来分析中国对南海相关争端岛屿附近海域的管理。 

2、国外研究现状

关于南海争端有关岛屿的现状，国外有学者指出:“南海诸岛主要分为东沙、中沙、西沙、南沙四个岛礁群。其中中国大陆实际控制岛礁7个，中国台湾2个，越南29个，菲律宾8个，马来西亚5个，文莱2个，印度尼西亚1个。各国的主权要求在诸多岛礁上存在重迭，其中南沙群岛尤甚。近年来，南海一直处于不稳定且容易引发冲突的状态。”关于南海争端原因，

1984年，美国学者乔治·劳里亚特就在《远东经济评论》上发表了题为《混战还是合作》的文章。劳里亚特写道，“有些在20世纪50年代难以想象的冲突，仅由于‘海洋法’的规定而发生。亚洲类似敌友之间的新争端某种程度上来自于海洋法规定本身，在亚洲没有一个国家声称的大陆架界限或划出的200海里专属经济区不会与其它国家的声称造成冲突。”

许利平 曾玉仙.试析南海争端及其解决思路_基于国外学者观点的分析中写道，国外学者认为认为，一、中国最早发现并到达南海这一事实并不足以表明中国拥有其永久的主权。二、中国声称拥有南海的主权，但不能给出合理的法理依据。三、中国对南海的主张是基于资源的需求。四、从地缘政治来考虑，中国对拥有南海主权的主张具有扩张性和侵略性，目的在于控制东南亚乃至亚洲地区。国外学者的研究主要集中于南海争端对国际社会的影响以及与国际法的关系，但是，国外学者大多并不承认南海诸岛属于中国，而是认为它们是“无主地”，这一点很难令我国学术界认同。

二、范文提纲

一、南海相关争端岛屿与附近海域之管理现状

（一）南海岛屿与附近海域争端情况概述

（二）南海岛屿及附近海域争端的原因

（三）南海岛屿及附近海域的管理现状

二、中国对南海争端相关岛屿及附近海域管理的法律依据

（一）国际法中提供相关规定提供的法律依据

1、“先占取得”与“有效占领”原则

（二）国际法院和仲裁法庭相关判例提供的法律依据

1、文莱、马来西亚关于岛屿位于“专属经济区”内分析

2、菲律宾、马来西亚主张的“邻近”原则

（三）我国海洋法律为南海主权主张提供法律依据

1、《中华人民共和国领海及毗连区法》的相关规定

2、《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》的相关规定

三、加强南海相关岛屿及其附近海域管理应采取的措施

（一）、优化行政管理思路，加强相关岛屿与附近海域管理力度

1、完善南海行政管理体制，构建新型海洋管理模式

2、整合海上执法力量，建统一的海上执法队伍 

（二）完善法律体系，配合外交手段相关岛屿与附近海域管理

1、制定相关法律政策加强“争议岛屿”附近海域管理

2、通过外交手段加强“争议岛屿”的海域管理

（三）加强资源开发力度，并做好军事斗争准备，为海洋争议提供保障

1、实施资源开发策略，加强在南海的存在

2、做好军事准备，增强威慑力。

三、参考文献

[1]张明亮.南中国海争端与中菲关系[J].中国边疆史地研究，2003（02）

[2]罗国强.多边路径在解决南海争端中的作用及其构建一兼评南海各方行为宣言[J].法学论坛，2010（04）

[3]李国强.中国南海诸岛主权的形成及南海问题的由来[J].求是，2011（15）

[4]郭渊.对南海争端的国际海洋法分析[J].北方法学，2009（14）

[5]薛桂芳.联合国海洋法公约与国家实践[M].北京：海洋出版社，2011

[6]联合国海洋法公约[Z]: ://news.xinhuanet.com.ziliao.2005-04.04.

content 2784208.htm

[7]盛力军.南沙风云[J].镜报，1995（06）

[8]张鸿增.缅因湾海洋边界划分案判例介绍，赵理海主编:当代海洋法的理论与实践[M].北京：法律出版，1987

[9]徐宽有.论我国海上执法力量的整合与构建[J].武警学院学报，2005（1）

[10]张晏瑲.南海争端之国际法问题[Z].2014

[11]乔治劳里亚特.混战还是合作[J].远东经济评论，1983（06）

[12] 许利平 曾玉仙.试析南海争端及其解决思路_基于国外学者观点的分析[J]太平洋学报，2012（02）