论促进民办教育机构的法律保障_开题报告

民办教育机构的发展现状

近年来，伴随民众对教育的重视程度不断提升，民办教育机构行业蓬勃发展。

《2015年全国教育事业发展统计公报》显示全国共有各级各类民办学校16.27万所，比上年增加7435所；招生1636.68万人，比上年增加72.83万人；各类教育在校生达4570.42万人，比上年增加268.52万人。另外，还有其他民办培训机构2.01万所，898.66万人次接受了培训。

民办教育建设的法制建设

1982年《宪法》第十九条规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。这为社会力量向教育领域渗透提供了政策性的支持，提倡民办教育机构的兴办。这是改革开放后我国第一次以法律形式正式地鼓励民办教育机构发展的政策，它为民办教育机构的恢复发展提供了法律的保障。 

1993年《中国教育改革和发展纲要》规定，“改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”，“国家对社会团体和公民个人依法办学，采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”。民办教育推进到中、高等职业教育和职业培训领域。

1995年3月通过的《中华人民共和国教育法》第二十五条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”

1997年，国务院颁布《社会力量办学条例》，这是新中国第一个规范民办教育的行政法规，标志着中国民办教育进入了依法办学、依法管理、依法行政的新阶段。1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了“科教兴国”战略，政府加大了教育改革与发展的力度。1999年全国教育工作会议提出要大力发展民办教育。会议决定，在我国第十个五年计划期间，要基本形成以政府办学为主体，公办学校与民办学校共同发展的教育格局。

2002年底，《民办教育促进法》颁布，2004年4月，《民办教育实施条例》实施，我国民办教育又进入了一个快速发展期。

2016年第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改（中华人民共和国民办教育促进法）的决定》，《民办教育促进法》的修改将我国民办教育事业引入一个依法管理、依法发展的法制化轨道。

二、范文提纲

摘要1

一、 民办教育机构发展的背景与意义1

二、民办教育机构的现状与存在的问题2

（一）民办教育机构的发展现状2

（二）民办教育机构的法制建设现状3

（三）民办教育机构存在的问题及表现形式4

（四）民办教育机构存在的主要法律障碍5

三、 完善民办教育机构制度建设的思考5

（一） 进一步完善民办教育机构的产权制度建设5

（二）完善民办教育机构内部管理体制建设6

（三）保障民办教育机构经费投入6

（四）加强政府监督体制建设7

四、 结束语7

参考文献7

参考文献

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[11]朱智慧.对民办学校产权问题的立法建议[Z].  :// .zjblf.com/zxlgview.asp?ID=999&bcg_id=165,2006年7月25日