浅析我国选举制度的改革和完善-开题报告

人大代表选举制度,即指《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》中所规范的人民代表大会代表的选举制度。

作为公民最基本的政治参与方式,人大代表选举制度的完善,对于社会主义民主政治的健康发展具有重要的意义。

目前,学术界关于人大代表选举制度的研究已经取得了一定成果,为深入研究这一课题提供了参考,现将学术界的观点概括如下。

1、关于人大代表选举制度的内容和作用研究

朱国斌在《中国宪法与政治制度》（法律出版社2006年第2版）一书中指出，人大代表选举制度的内容涉及一切有关选举的规定、制度和程序,包括选举权和被选举权的确定,选举的组织及其机构,选举过程应遵循的原则,选举的程序和方式,选举诉讼以及代表与选民选举单位的关系等。孙彬在《我国人大代表选举制度改革初探》（载自《中国党政干部论坛》2000年第2期）一文中指出我国人大代表选举制度的内容包括人民享有最普遍的选举权,人民享有平等的选举权,直接选举和间接选举以及人民的选举权得到多方面保障。

谢蒲定在《人大研究》2008年第4期上发表的“完善选举制度发挥代表作用维护社会和谐稳定—简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之四”一文中指出民主选举制度是实现政治稳定社会和谐的制度基础,也是实现人民当家作主的政治基础。常素芳在《科技信息》2007年第30期上发表的题为“人大代表选举制度改革途径探析”一文中指出坚持和完善人大代表选举制度,对于社会主义和谐社会建设以及实现社会安定有序具有重要作用。

关于人大代表选举制度建设现状研究

每逢人大选举，“确保组织意图实现”成为会场内外的高频词句。坚持党管干部原则，依法行使推荐提名权力，使党的主张通过法定程序变成国家意志，这是实现“组织意图”的本来之义，但在过来一段的民主实践中，“组织意图”在一些地方的选举工作中变了味，排挤和阻碍了民主法治精神。

3、关于完善选举程序研究

田华在《河北法学》2010年第02期上发表的题为“论人大代表选举程序的完善”一文中指出，人大代表选举程序可从以下方面来完善完善选举委员会的组成程序,减少代表的名额,实行专职代表制,统一实行按居住地划分选区,提高代表候选人的入选条件,候选人确定中引入预选,候选人介绍引入有条件的“竞选”,完善选民罢免代表的程序以及扩大选举权的司法保护范围何建华,郭爱红在《山西大学学报哲学社会科学版》年第期上发表的题为“论我国人大代表直接选举中程序的完善”一文中指出人大代表直接选举应从以下方面来完善规范候选人提名程序,候选人介绍中引入竞争机制,采用灵活多样的选民登记方式以及按居住状况划分选区,实行小选区制等。钟娟在《山西高等学校社会科学学报》年第期上发表的题为“完善选举制度推进民主进程—直接选举中对代表候选人介绍方式的改革”一文中指出在代表候选人介绍方式上,《选举法》应作如下改革组织候选人与选民直接见面,利用大众传播媒介介绍候选人以及将竞争机制引入选举

4、关于保障流动人口的选举权研究

许安标在《中国人大》年第期上发表的“保障流动人口的选举权利”一文中指出保障流动人口的选举权利,原户籍地的选举委员会应为原选区选民取得选民资格证明和进行委托投票提供便利,还要加大选举的宜传力度。

王小丹在《湖北经济学院学报人文社会科学版年第期上发表的“保护流动人口的选举权”一文中指出流动人口选举权的实现可以从选区划分、选民登记、提名并确定代表候选人、介绍候选人这些方面来落实。

5、关于完善选举监督机制研究

胡雪,吴庆华在《长春师范学院学报人文社会科学版》年第期上发表的“论我国人大代表选举监督机制缺位与构建”一文中指出完善人大代表选举监督机制,应从以下方面来改革加快选举监督的立法进程,明确选举监督主体,强化选举过程各环节的监督,强化对破坏选举行为的处罚,落实人民群众以及新闻媒体的监督作用以及发挥中国共产党的领导作用。

王勇在《人大研究》年第期上发表的“竞选制和专职代表制构建人大代表选举监督体系的制度平台”一文中指出要建构起完善的人大代表选举监督体系,须建立专职代表制和竞选制。

综上所述,基层人大代表选举制度建设研究虽已取得了一定成果,但从总体来看,还存在不足对于基层人大代表选举制度中“基层”这一概念,学术界在研究中大多没有予以界定。对于研究基层人大代表选举制度建设的作用,学术界虽就某些方面进行了探讨,但大多没有做深入分析。对于基层人大代表选举制度存在不足的原因,学术界虽从选举委员会的二律背反地位,选举的法律不完善,信息公开制度缺失等方面进行了分析,但分析得不全面,也不够深入。对于完善基层人大代表选举制度的路径,学术界的研究大多只涉及其中的某几个方面,对完善路径没有进行系统研究。本文针对以上不足,力图在借鉴现有研究成果的基础上,从整体上对基层人大代表选举制度建设现状及完善路径进行系统而深入地研究,特别是对研究基层人大代表选举制度建设存在不足的原因以及完善基层人大代表选举制度路径中的某些方面进行深刻分析,以期能对当前基层人大代表选举制度的改革和完善提供一定的参考。

二、范文提纲

引言

一、选举制度的概念

1.1选举制度的含义

1.2选举制度的主要内容

二、我国人大代表选举制度运行中存在的问题和不足

2.1代表候选人的产生问题

2.2代表名额的分配和代表资格问题

2.3直接选举的范围问题

2.4选举中的贿选和选举监督问题

2.5选举过程中“组织意图”实现问题

2.6代表兼职制的问题

三、我国人大代表举制度改革完善的具体设想

3.1 加强民主文化、选举文化建设

3.2强化选举监督

3.3与时俱进完善选举法

3.4 加强和改善党对人大代表选举工作的领导

3.5 完善代表兼职制度

四、结语

参考文献

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[18]谢蒲定.完善选举制度发挥代表作用维护社会和谐稳定—简论地方人大在构建和谐社会中的职能作用之四[J].人大研究，2002(4)

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