行政程序违法法律责任制度研究_开题报告

依法治国是治国理政的基本方略，法治政府建设是新时期依法治国的题中之义。建设法治政府必须要更好地约束行政机关手中的行政权力，把行政权力关进程序正义的笼子。因此，确保行政程序规范、合法，健全行政程序违法法律责任制度，成为约束政府行政权力，实现行政相对人正当权益，建设法治政府的必然要求。当前行政程序已经被学术界作为重要研究对象，行政程序违法法律责任制度是行政程序这一重大课题的重要组成部分。目前我国行政程序违法法律责任的有关规定散布在行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议、行政诉讼等单行法律规范。这些单行法对行政程序违法法律责任分别作出了规定，也提出了行政机关遵守行政程序的基本要求，为行政机关作出行政行为不违反行政程序划定了不可突破的底线、红线。虽然在法律制度上取得了一定的突破，但我国的行政程序违法法律责任制度的健全和完善还有很漫长的路要走，因为我国尚未制定、出台针对行政程序的专门法律规范，行政程序违法责任追究的有关规定散见于各类法律规范，内容庞杂繁琐，涉及面广，存在一定的重复，缺乏统一性。国内部分学者对行政程序违法法律责任的学术研究重视程度不够，认识不系统、不全面。国外有些国家实现了行政程序法典化，对行政程序违法责任进行了比较细致、全面的规定，国外一些学者在行政程序违法法律责任领域的研究成果，也有非常值得国内学者学习、吸收、借鉴。因此，本文试图结合我国司法实际，对比国外典型的经验做法，查找自身存在的一些问题和不足，从理论上对行政主体违反行政程序承担违法责任进行比较详尽的探究。从制度上为我国行政程序的规范化提供有益参考。

（一）国内研究现状

我国行政程序法律制度体系经历了从无到有，从比较散乱发展为相对统一的过程。改革开放以来，为约束政府部门的行政权力，规范行政程序，实现实体正义与程序正义，我国相继制定了一系列的行政法律法规。但截至目前，我国仍未制定专门的行政程序法典，对行政程序违法法律责任的基本定义、基本原则、责任主体、表现形式等缺乏统一、明确的规定。近年来，国内学者对行政程序违法法律责任制度研究方面投入了很大精力，但是大多数学者把精力放在了行政程序、行政程序违法情形等方面，围绕行政程序违法法律责任制度方面的研究少之又少，很多学术成果主要集中在行政程序主体、原则、公平、正义、效率、价值等领域，行政程序违法法律责任方面的学术文章很少有学者去涉及。本文结合我国实际，引用最前沿的数据资料，试图为研究解决当前行政程序违法责任方面的问题提供全新的思路。  

（二）国外研究现状

与我国相比，国外行政程序违法法律责任研究方面起步较早，已经相对成型，形成了比较完备的行政程序违法法律责任制度体系。国外学者对行政程序违法法律责任制度方面的研究也相对成熟，学术成果比较丰硕。英美法系国家是程序法制定的开山始者，在行政程序方面发展比较早，理论研究相对完善。在行政程序上，英国作为判例法国家，推崇“自然正义”、注重“法官造法”，美国则奉行程序正当原则。以英国、美国为代表的英美法系国家推行的行政程序违法法律责任制度，被世界其他国家和地区争相借鉴。以德国、法国为代表的大陆法系国家，在行政程序方面，法国对程序违法的责任追究规定的比较灵活，既考虑行政相对人的个人正当权益，又不过于追求形式，避免行政程序违法责任追究过于僵化。德国则更加注重违法责任的实现形式，既考虑行政效率，又兼顾行政相对人的合法权益，既保证了一定的原则性，又遵守了立法精神，实现了一定的灵活性。通过对比分析国外法律比较健全的国家，在行政程序违法法律责任方面的体制机制比较健全，在充分考虑我国国情的基础上，我们很有必要吸收、借鉴国外的典型经验做法。

二、范文提纲

引言

一、行政程序违法概念及认定

（一）行政程序概念

（一）行政程序违法法律责任概念

（一）行政程序违法表现形式

（一）行政程序违法构成要件

二、我国行政程序违法法律责任制度现状分析

（一）立法概述

（二）行政程序违法法律责任种类

1.无效

2.撤销

3.确认违法

4.责令履行职责

5.赔偿

三、我国行政程序违法法律责任制度存在的问题

（一）价值缺失

（二）缺乏统一法典

（三）实现形式缺乏限制

四、完善我国行政程序法律责任制度的若干思考

（一）提高程序正当的价值定位

（二）制定行政程序专门法典

（三）完善行政程序违法法律责任实现形式

1.对无效的适用情形适当限制

2.对撤销的适用情形适当限制

3.确认违法的责任情形

4.责令履行的责任情形

结论

三、参考文献

[1]乔丹.我国行政机关行政程序违法问题研究[D].西北大学 2017

[2]李洁洁.行政程序违法及其法律责任研究[D].河北大学 2018

[3]郭勇.我国行政程序违法责任完善研究[D].中南林业科技大学 2016

[4]陈亚婷.论行政程序违法的法律责任[D].山东大学 2016

[5]卞文忠,赵美薇. 我国行政程序违法法律责任制度的缺陷分析[J]. 开封教育学院学报. 2017(01)

[6]梁君瑜. 行政程序瑕疵的三分法与司法审查[J].法学家. 2017(03)

[7]章剑生. 从地方到中央:我国行政程序立法的现实与未来[J].行政法学研究. 2017(02)

[8]杨登峰. 行政行为程序瑕疵的指正[J].法学研究. 2017(01)

[9]王玎.行政程序违法的司法审查标准[J].华东政法大学学报. 2016(05)

[10]迪尔克·埃勒斯,展鹏贺. 德国行政程序法法典化的发展[J].行政法学研究. 2016(05)

[11]熊樟林.地方行政程序规定的体例构造[J].法商研究. 2016(04)

[12]郑新俭. 推进行政违法行为检察监督[J].人民检察. 2016(11)