征地拆迁与私权保护论衡-开题报告

（一）国内相关研究情况

城市房屋拆迁是指为了城市的发展和建设项目的实施，拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人和承租人进行动迁、补偿等一系列活动的总称。

私权保护是指法律法规对公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权的保护。

二、国内相关研究情况

徐越在《城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护问题研究》一文中提出，房屋所有权保护存在的问题包括拆迁对房屋所有权限制过于严格、房屋所有权消灭、房屋拆迁补偿不合理三方面；土地使用权保护存在的问题包括土地使用权收回的确定性依据缺失、土地使用权变更程序不当、对土地使用权未作补偿三方面。 由于以上问题的存在，使被拆迁人的合法财产权受到侵害，诸如该得到回迁房屋的得不到、该得到大笔补偿费用的仅仅得到一小部分、得到的与预期偏差太大等等。剖析被拆迁入财产权被侵害的原因，其中包括立法层级的缺陷、法规内容与上位法存在冲突、未区分公益拆迁和商业拆迁、行政权力异化、缺少听证程序、司法功能偏离与救济不力。他很全面的讲述了我国在征地拆迁方面存在的问题和引发问题的原因。针对前面提出的被拆迁入财产权保护存在的问题及原因，提出了解决的方法，主要有：第一，完善拆迁立法。 制定统一的《城市房屋拆迁法》和《土地征用法》。第二，区别对待公益拆迁与商业拆迁。 在拆迁立法中应明确只有为了公共利益的需要才有可能进入公用征收、征用程序，行政权力才有介入的可能性。第三，政府在城市房屋拆迁中的职能归位。第四，建立听证程序。 听证过程中充分听取被拆迁人的意见，做出最妥当的拆迁方案，这样既符合拆迁法规的立法意图，维护拆迁当事人的合法权益，也能有效减少拆迁中出现的诸多矛盾；第五，建立公正的拆迁补偿机制。应当遵循《合同法》有关平等自愿、意思自治、诚实信用等原则，不得强买强卖；第六，完善拆迁的法律救济制度。 建立行之有效的法律救济制度是公民合法权益的有力保障，在我国拆迁制度中也显得尤为重要。

朱进在《城市房屋拆迁中公民权益的保护在和谐社会的进程》一文中提出，城市房屋拆迁成了不太和谐的一个矛盾符号。此矛盾,应当在公民权利与公共权力的分析框架下,在公益与私益的双重目标下,考虑如何平衡城市发展与保障私产的关系,如何合理配置政府、开发商与公民的法律关系和权利义务,以及如何通过制度化的渠道化解已经产生的利益纷争,这些都是在私有财产权的法律保障项下的重要内容,也是私有财产权的宪法保障制度化的重要渠道。因此,他希望借助对于拆迁文本结构和利益格局以及权力运作模式的分析,一方面借助规范变革来改变政府角色和利益格局,排除共谋可能,净化权力运作;另一方面,合理探讨拆迁补偿原则和标准,给予公民私产以更切实际的保障。希望通过对于以上领域的规范和实证研究来寻求构建我国完善的城市房屋拆迁制度的途径,加强对于公民不动产的法律保障,使宪法对于私有财产权的保障真正落到实处。

白玫在《论我国公民财产权宪法保护制度的完善》一文中提出，随着对私有财产权法律保护的深入研究,我国逐渐意识到西方私有财产权保护制度的完善对其经济繁荣所做出的巨大贡献。所以可以认为私有财产权法律制度是人类社会的基本法律制度,关系着一国的兴衰。保护私有财产，对于规制政府的权力,坚持和完善我国的基本经济制度,推进依法治国、实现全面建设小康社会以及公民人格的完善意义重大。

蔡索拉在范文《地方政府在征地拆迁中的角色研究》中说到，我国现行征地拆迁制度存在的问题日益凸现,导致征地拆迁恶性事件时有发生,严重损害了公众利益,极大影响了社会稳定,由此而引发的冲突越来越受到人们的关注。地方政府在征地拆迁中经常出现这样的角色错位：成为谋取差价利益的经济人,成为不完善的法律法规的实施者,成为为求政绩走“大跃进”发展地方经济者。这些角色出现的原因是多方面的：相关的法律法规不完善、未能很好的区分公共利益与商业利益、权力寻租、部分政府官员素质能力弱、政绩考核制度本身存在缺陷等。他在文章中选取了美国、英国、德国、日本等四个发达国家和印度、韩国两个新兴发展中国家为例,剖析这些国家政府为了正确定位自身在各种不同类型的征地拆迁中的角色,政府自觉规范自身的行为角色,阐述了这些国家的政府为了保护被拆迁人的利益所采取措施。最后,他认为应该正确定位地方政府角色：地方政府必须充当有关征地拆迁法律法规的完善者、充当征地拆迁机制的完善者、充当被征地拆迁者基本权益的维护者、充当帮助地方政府官员提升能力者、充当公共利益征地拆迁与商业利益征地拆迁的界定者。 

（二）国外相关研究情况

国外关于这方面也有研究，通过参阅外国的文献，我们总结出了国外关于征地拆迁这方面的特点是：1、政府是享有征地拆迁权利的唯一主体。2、拥有完善的立法。3、对土地的征用程序进行公开，公民有提出意见的权利。4、对于征地拆迁的补偿比较合理。

尤其我们可以通过美国《重要空间法》看到其确立的有偿征收行政补偿的司法原则——正当的法律程序、公平补偿、公共使用在保护私人财产权方面是值得我们借鉴的;德国在土地和建筑物之间的关系上，除完善的不动产所有权制度外，还确立了不动产用益物权制度，其中以地上权为核心。 然而德国法关于剥夺不动产所有权带来的地上权的补偿对我国城市房屋拆迁将土地使用权纳入补偿范围具有重要的借鉴意义;日本法的征地补偿程序很严格，范围非常广泛，补偿费用也较高，而且补偿方式除了现金补偿外，还有耕地开发、宅地开发、迁移代办和工程代办补偿等方式，

各国在这一方面的研究也有很多，很深入，希望可以借鉴外国合理的一些做法，找到我国的不足之处，加以弥补，可以使私权利在征地拆迁中得到合理的保护。

通过阅读了很多学者的文献，我们可以看到社会各界的学者对征地拆迁个有个的说法，但目的都是为了保护我国公民的私权不受侵犯，维护公民的合法权益，使公权和私权达到一个均衡的状态。然而我们也可以看到征地拆迁中的问题十分的复杂，矛盾也日渐白热化，作为一个大学生，特别是一个法学生，拥有了一种正义感，看到私权收到侵犯，我想通过自己的一些认识和研究，对征地拆迁的一些问题进行了探讨和提出了自己的看法和意见，提出了解决这一社会问题的一些措施，希望我国政府可以重视这一突出的社会问题，加以合理的管理，对私权利加强保护，我们作为私权利者也应该去学习保护自己的私权利不受侵犯，用法律武器来保护自己。为了我们国家的和谐发展，为了祖国人民的团结友爱，我们一起努力来构建一个法治的社会。

二、范文提纲

基本内容：

一、阐述征地拆迁所涉及的权益，即公共利益与私人权益的冲突。

1.征地拆迁就是指凡土地房屋被县级以上人民政府批准征用、占有。改变土地所有，而对其原来的所以者进行价格的补偿。

2.私权保护是指法律法规对公民、企业以及社会组织甚至国家，在自主、平等的社会生活、经济生活中所拥有的财产权和人身权的保护。

二、我国征地拆迁的现状，并结合案例加以论证和分析。

1.征地拆迁人与被征地拆迁人的矛盾愈演愈烈。

2.被拆迁人的利益受损。

3.征地拆迁人目无法纪，运用暴力行为，非法手段。

4.政府不闻不问，与征地拆迁人同流合污。

三、征地拆迁中存在这些弊端的原因

1.没有明确的立法

2.地方政府与地产开发结成同盟，只求自己的利益

3.私权主体不懂得维护自己的合法权益

4.私权保护机制的不够完善

5.征地拆迁的程序没有公开，没有接受大众的监督

四、寻找解决问题的方法，使得征地拆迁在保护私权的情况下合法进行

1.要加强立法的完善，可以有法可据，有法可依

2.地方政府应进行廉政建设，拒绝与商业者同流合污，收受贿赂。

3.加强对公民这方面的教育，让公民可以用法律武器维护自己的利益

4.加强对被征地拆迁者的保护机制

5.进行征地拆迁程序公开，接受大众的监督。

三、参考文献

[1]徐越.城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护问题研究[D]. 吉林大学:吉林大学,2010. 

[2]宋丽琴.浅谈当前农村房屋拆迁中存在的若干问题[D].苏州大学: 苏州大学,2010.

[3]朱进. 城市房屋拆迁中公民权益的保护[D]. 中国政法大学: 中国政法大学,2010.

[4]白玫. 论我国公民财产权宪法保护制度的完善[D]. 内蒙古大学: 内蒙古大学,2010.

[5]蔡索拉.地方政府在征地拆迁中的角色研究.湖南大学.（2011）

[6]李飞.城市房屋拆迁的性质及法律规范的完善[J].国土资源.(2004.11).

[7]贾丽秋. 论城市房屋拆迁中被拆迁人利益的法律保护[D]. 吉林大学: 吉林大学,2007.

[8]于颖. 城市房屋拆迁被拆迁人权益保护探讨[J]. 北京人民警察学院学报,2006,(1).

[9]王静. 房屋拆迁纠纷解决机制存在的问题及完善[J]. 行政法学研究,2010,(1).

[10]王清. 国外城市房屋拆迁的经验及对我国的启示[J]. 河北师范大学学报(哲学社会科学版),2010,(4).

[11]黄炜城,潘振宇,王鹏鲲. 论我国现行城市房屋拆迁制度存在的问题及完善途径[J]. 湖南农机,2010,(7).

[12]张文保,韩晓斌. 房屋拆迁中存在的问题分析[J]. 山西建筑,2009,(27).

[13]吕新建,陈青. 河北省城市房屋拆迁难及其对策研究[J]. 河北学刊,2009,(6).

[14](新编）征地拆迁法律手册.法律出版社［C］(2013年4月).

[15]陈耀东，贾亚强.论城市房屋拆迁的法律性质及私权保护[J].淮阴师范学院学报.(2005).