论农民财产权利的保障_开题报告

（一）国内研究现状

权利贫困是中国“三农”问题的根源所在。虽然经过多年的改革开放和经济发展，我国农民的民生问题已得到较大改善，但由于二元化社会结构的存在，农民在参与政治生活的权利、迁徙的自由和权利、获得社会保障的权利和平等受教育的权利和财产权利等方面仍与城市居民存在较大差距，甚至处于“贫困”状态。其中尤以财产权利的贫困使中国农民有着“切肤之痛”，也成为解决“三农” 问题的“燃眉之急”。 农民财产权，是指由法律规定的、农民对其物质财富的占有、使用、收益、处分的权利，我国的农民财产权利包括农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，即在一般物权领域之外，农民基于对土地的占有、使用、处分（一定程度上的权利转移）而享有的物质性收益抑或经济性利益，是法律赋予农民的财产权利，也是农民权益的重要保障。农民财产权利的不足，严重制约农民财富的培育、积累、扩大，制约农户财产进入社会财产增值体系、信用体系、流动体系，制约农民同城镇居民在经济权利上的平等，制约城乡一体化发展。如何保障农民各项财产权利有效实现，并顺利实现政策目的，关系到农村改革、农民增收、农业发展。

财产权利是一项重要的权利，公民的权利能力一律平等。而现实中农民享有的财产权利与城市居民相比仍有较大差距。农民的城乡二元结构和农村统分结合的双层经营体制，致使我国农民财产有其明显特点。具体表现就是农村土地集体所有，而不是西方的私人所有，也不同于我国城市土地属于国家所有。这就决定了我国农民财产除了一般意义上的财产以外，还包括与集体土地相关的财产。农民完全财产是指由农民家庭和个人劳动所得依法购置、投资形成并能行使完全财产权利的各种资产，包括生活用品和生产设备、农畜产品物资以及存款、其他物资等。农民不完全财产是指与农村集体所有制（土地、资产）相关而衍生的财产，主要包括两个方面，一是与农村集体土地有关的财产，主要包括宅基地、房屋、承包地（耕地、林地、草地等），与之相对应的财产权利包括：宅基地使用权、房屋所有权、承包地（耕地、林地、草地等）经营权和集体土地增值收益权等；二是与农村集体资产有关的财产，主要指集体资产（包括资金、资源）中农民个人拥有的份额，与之相对应的财产权利主要包括：集体资产收益分配权。按照上述分法，农民财产权利也可以大致分为完全财产权利、集体土地类财产权利和集体资产类财产权利等三类财产权。农民财产权利在行使过程中还存在很多问题，处于一种不完全、不充分的状态。在现实中农民财产权面临以下问题：（1）土地产权主体模糊。很多地方，土地权利登记制度滞后，权属关系不清，实际利用中常引发争议。（2）政策与立法的冲突。长期以来政策和立法严格限制农村土地流转，抑制了农民增收和农村发展。当前政府倡导农村经济体制改革，有限的放开农村土地利用和农民财产权流转，但试点成效参差不齐，依然缺乏国家立法肯定与规范。（3）土地征收方面：补偿权主体缺位，征地客体狭窄，正当法律程序缺失，变相加剧了农民私下流转土地。土地是农民最主要的资源，其承载的功能不断增加，伴随一系列新的需求日益产生，亟待法律认可与规范。当前“三农”问题，核心是农民财产权问题，而土地是农民财产权的主要载体，因而，深化农民财产权保护的核心是解决好农民土地财产权问题。

（二）国外研究现状

在国外，美国、德国及日本等国家，曾经都面临着农民财产权利遇到危机的情况甚至农业生产出现瓶颈。但是国家政府为了保护农民经济权利的获得和行使，采取了一系列的制度性保障使得农民财产权利体制得到了丰富和完善。这些国家的土地制度设计比较合理。美国的土地财产归私人所有。日本实行土地私有制土地归农民私有。法律保护农民的私有财产，任何人无权剥夺农民的私有财产，但可以依法转让使用权，德国土地财产权利是农民经济权利的重要内容，德国的土地权利归私人占有，且德国拥有完善的农地租赁制度。且这些国家对农民财产权利保护力度大，制订了职业性培训制度提高农民劳动权，有较完善的社会保障制度，并且有完善的法律作为保障农民的经济财产权利。美国、德国、日本这些国家都通过法律的制定和政策的优惠帮助农民获得更多的收入。各级政府经过多年的努力才将劳动权和社会保障权得以落实。我国在保护农民财产权利的过程中应当借鉴符合我国国情的措施。

总之，国内外对农民财产权利的保障的理论研究以及实践为我这篇课题的写作提供了借鉴，我将在前人的继续创新和发展。

就本课题的发展趋势来讲，在允许切实保障农民财产权利的呼声越来越大的状况下，对保障农民财产权利进行充分研究的具有必要性及可行性，通过建立各种相关的配套制度，尤其是农民社会保障体系的建立，其依赖于国家法律规范、产业结构调整、社会保障改善等协调统一的制度安排，以及完善我国农民财产权利的保障体系，在我国具有极大的发展空间。

二、范文提纲

一、农民财产权发展的现状及主要问题（一）农民财产权发展的现状（二）农民财产权发展的主要问题二、农民财产权利的内容（一）农村土地承包经营权

（二）宅基地使用权

（三）、集体收益分配权

三、完善对农民财产权的法律保障

（一）完善农民财产权利制度（二）健全农村土地承包经营权体制（三）健全宅基地体制（四）健全集体收益分配权体制

三、参考文献

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