论野生动物资源的刑法保护_开题报告

一、文献综述

综观我国的野生动物保护法律和规定, 我们可以发现以《野生动物保护法》为主体的一系列野生动物资源多样性保护的相关法律及地方法规、部门规章等, 对野生动物的保护管理体制、猎捕与驯养繁殖等作了规定, 并通过刑法对严重破坏野生动物资源的犯罪行为进行制裁, 为保护野生动物资源提供了一定的法律依据。

中国刑法有关破坏野生动物资源犯罪的立法有一个变化过程。1979年刑法在“妨害社会管理秩序罪”一章于第130条设立了非法狩猎罪的规定，即：“违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏珍禽、珍兽或者其他野生动物资源，情节严重的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金。”进入80年代，我国先后加入了《濒危野生动植物种国际贸易公约》《生物多样性公约》两项国际公约，向世界做出了保护生物多样性及濒危野生动植物的承诺。在此之后，国家制定了《野生动物保护法》《陆生野生动物保护实施条例》等一系列法律法规，首次出现了非法捕杀国家重点保护野生动物追究刑事责任的条款。为了加强对国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的保护，1988年11月8日第七届全国人大常委会第四次会议又通过了《全国人民代表大会常务委员会关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》。该补充规定强调：“非法捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，处七年以下有期徒刑或者拘役，可以并处或者单处罚金；非法出售倒卖、走私的，按投机倒把罪、走私罪处刑。”刑罚幅度的提高，打击力度的加大，充分说明野生动物资源保护已引起了我国的高度重视，在司法实践中也起到了一定的威慑作用。此后, 为适应同破坏野生动物资源犯罪作斗争的实践需要, 我国不断地以各种形式加强对野生动物的保护。如:国务院1992年批准了《野生动物保护实施条例》, 促进了《野生动物保护法》的施行; 1997年刑法在原有基础上进一步规定非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及其制品罪, 并将特别严重的情节的刑罚提高至10年以上有期徒刑; 2000年最高人民法院发布了《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体运用法律若干问题的解释》, 一定程度上规范和完善了破坏野生动物资源犯罪的刑罚体系, 建立立起了对珍贵、濒危野生动物进行重点保护，对一般野生动物进行符合其生长繁殖需要的常规保护的制度，有利于野生动物资源保护立法目的的实现。

从我国现行野生动物资源管理和保护的法律机制来看，是由法律事先规定野生动物资源的管理制度，对违这些管理制度，破坏野生动物资源的行为，根其行为性质和情节，依法进行行政处罚和刑事制裁。行政处罚和刑事制裁这两种手段相辅相成，从不同层面以不同方式对野生动物资源进行管理和调控，形成了一个保护野生动物资源的良好机制。相对于行政处罚手段，刑法作用于野生动物资源保护的意义更为突出，因为刑罚作为最严厉的惩罚措施，具有最大的强制力和威慑力，对野生动物资源的保护具有重要的"独特的作用。把现实中严重破坏野生动物资源的行为规定为犯罪，并给予刑罚制裁，一方面可以有效打击破坏野生动物资源的行为，另一方面可以弥补行政处罚手段在保护野生动物资源过程中力度不够的缺陷，更好地保护野生动物资源，维护生态平衡。