宪定私有财产权的行政法保护_开题报告

文献综述

关于西方私有财产权的起源和演化

从西方财产权演变来看，一般认为经历了古希腊、罗马、中世纪、近代、现代等几个阶段。有学者认为古希腊时期出现了私有财产权萌芽，是因为其把财产、道德与政治绑定。也有人更倾向认为这是私有财产权依然萌芽的表现。在原始社会时期，实行氏族公有，氏族全体成员共同劳动、生产和生活，共同占有生产和生活自理，无所谓私产，所以更无私产制度。随着生产力发展、社会分工细化，剩余产品出现。由于原始社会物资匮乏，生活艰难，人的无限需求与财产的匮乏结构性矛盾日渐突出，剩余产品的出现便激励了人们的私欲，一旦此种私欲念头普遍成为一种私有理念，这便为私有财产权产生提供了主观和思想条件。在意识和观念引导下的行动，越来越多地出现成员依靠独立劳动、有区分之生存资料来相对独立生活并趋于自给自足，那么久而久之就会出现私人占有财产事实，待其普遍衍化且逐渐被氏族承认，那么产生私有财产权客观条件就已铸就。以上私有的理念和占有私产的事实仅仅是一种事实，私有财产权是一种权利、制度，“事实”要想成为制度，还需要社会承认，即公共权力的认可和保护，这就是其社会条件。正如有学者所说“统治阶级通过借助于暴力机构，改变了财产状况和生产资料的占有、支配的事实，并通过法律制度使之合法化，从而在私有财产权的基础上确立了私有财产的法律保护制度，使私有财产获得了一种合法地位。”

古希腊、古罗马时期财产权是一种对于财富占有及排他性之私人权利，直接联系并未在其同公共权力之间体现。而到了中世纪时期，由于宗教的影响，财产权观念也打上了《圣经》教义的烙印，强调财产占有上的私有，而在财产使用上则对上帝负有职责。到了近代，受自然法规观念影响，财产权观念以自然法挂念为主导，主张财产权为天赋人权，由此确立了财产权圣神不可侵犯和自由行驶的原则；同时财产权又被赋予对抗国家之权能，与公权力边界和国家合法性的界限密切相关。现代社会则开始强调财产权之公益限制及所肩负之社会义务。

我国研究现状

私有财产权在我国命运风云变幻，命途多舛，也是一个繁杂多变的历程。财产权之概念也更多的是法律移植的结果，在漫长的奴隶制社会，只有奴隶主的私产，哪有普遍意义上个人的私有财产权。在封建社会时期，“普天之下莫非王土”，所有财产都归国王所有。新中国建国初期，虽然还有私人财产权的规定，但已经避而不谈这种概念。大跃进和文革时期，连基本的生活资料和生产资料也归国家和集体，无私产可谈，对私有财产的研究被列为禁区。改革开放前，在伦理上所有制和所有权的到底什么关系，人民一直没能科学地区分，在实践中一直歧视私有，认为只能由国家享有生产资料，只允许个人拥有一定的生活资料，并将此视为资本主义、社会主义的区别，在财产保护层面非常孱弱。改革开放后，才慢慢地重视和加强对私人财产及其权利保障。直到2004年宪法修正案才将保护私有财产权正式写入宪法，但是远没有达到西方保障之水准，而是沿袭的限制。对财产权保障不到位，一直是我国的短板。

中西方现代研究的共通特征

私有财产发展到现代社会，它已经具备了一些中西方共通的内容和特征，也就是私有财产权绝对保障基础之上强调财产权的社会义务。主要包括：第一，私有财产权受宪法保障，排除国家公权力任意干涉。私有财产权最大危险在于国家公权力非法侵害，这是私有财产权之消极保护。第二，私有财产权法律保留。也就是限制私有财产权规范性文件位阶必须是法律，而且其须与宪法精神一致。第三，私有财产权也负有社会公益义务。即在公共利益目的下，以合法程序征收或征用私人财产。第四，赔偿、补偿之不可或缺性。任何公益目的之征收、征用都须给予公平公正赔偿或补偿。

二、范文写作提纲

引言：论宪定私有财产权的行政法保护的研究价值及意义、研究现状及主要研究方法

一、宪法对于私有财产的保护

（一）不同部门法视角下的私有财产权之含义

     1.宪法角度：重点防范公权力非法干涉

     2.行政法角度：强调公权力积极作为保障义务

 二、行政法对于私有财产权的保护现状

（一）行政行为对私有财产权的保护现状

1.行政法对私有财产权的限制现状

 2.行政法对私有财产权的保障现状

（二）行政诉讼法对私有财产权的保护现状

 1.在立案环节追求保障诉权

    2.在审理环节追求保证公平公正

    3.在执行环节力求切实有效

三、私有财产权的行政法保护问题与成因

（一）宪法障碍

 1.宪法对于公共财产与私有财产的差别保护

 2.私有财产权在宪法中的体例安排

 3.宪法实施不到位

（二）行政法自身不足

 1.立法缺陷:行政法制的混乱和不统一

 2.执法缺陷：违反执法基本原则严重

 3.救济缺陷：行政赔偿、补偿、复议制度不完善

四、完善对宪定私有财产权的行政法保护

（一）完善宪法对私有财产权的保护

 1.修改宪法表述，平等保护公、私财产

 2.调整条款结构，将私有财产权明确为公民的基本权利

 3.加强宪法解释，界定“公共利益”

 4.清理违宪、违法的文件，真正切实有效地推进违宪审查

（二）完善行政法对私有财产权的具体保护

 1.规范行政法对私有财产权的限制

 2.加强行政法对私有财产权的保障

参考文献：

[1]童之伟著：《法权与宪政》，山东人们出版社2001年版.

[2]江平著：《民法学》，中国政法大学出版社2000年版.

[3]焦洪昌著：《公民私人财产权法律保护研究---一个宪法学的视角》，科学出版社2005年版. 

[4]孙琬种、江必新著：《行政管理相对人的权益保护》，人民法院出版社2003年版.

[5] 杨海坤著：《跨入新世纪的中国宪法学--中国宪法学研究现状与评价》，中国人事出版社2001年版.

[6] 杨海坤著：《宪法基本权利新论》，北京大学出版社2004年版.

[7]梁慧星著：《民法总论》，法律出版社1996年版.

[8]王仰文著：《私有财产权的行政法保护研究》，人民出版社2009年版. 

[9]【古希腊】柏拉图著：《柏拉图全集》，王晓朝译，人民出版社2003年版.

[12]【古希腊】亚里士多德：《政治学》，吴寿彭译，商务印书馆1965年版.

 [13]【美】罗伯特考特、托马斯尤伦著：《法和经济学》，张军等译，上海人民出版社、上海三联书店1994年版。