论人民代表大会制度发展问题及其解决方法-开题报告

（主要包括国内外研究现状、研究方向、进展情况、存在问题、研究成果）

人民代表大会制度与西方国家的议会制度不仅存在着阶级性差异, 也存在着功能性差异、地位性差异以及程序性差异。这些差异证明任何一种政治制度都不是凭空产生的, 而是与特定国家的历史、社会、文化条件相适应的。相对于西方国家议会作为抵制行政蚕食的 黄昏机构!而言, 人民代表大会制度在中国国家治理过程中的地位将越来越重要, 特别是人民代表大会制度所提供的各种资源, 将成为中国国家建设的重要基础。人民代表大会制度是中国的根本政治制度。作为体现现代民主原理的人民代表大会制度, 是完全不同于古代中国治国方式和西方国家代议民主的新制度形式。人民代表大会制度既是革命时期政治实践的延续和发展, 也是中国共产党探索大国治理的制度化成果。该制度赋予中国作为现代国家的诸多特征。中国在从启蒙到救亡、从革命到建设的转换过程中, 人民代表大会制度成为缔造新政权合法性的基础。人民代表大会制度确立了现代国家治理体系赖以存在的制度性框架和制度性原理。从未来发展的角度来看, 人民代表大会制度乃是推动中国政治发展的重要力量。人民代表大会制度作为中国的根本政治制度, 不仅是维系国家存在的支撑者, 而且也是执政党赖以存在的合法性基础, 更是其他所有制度的生成者。中国人民代表大会制度是我国的根本政治制度, 从党与人大的关系、人大与一府两院的关系、当前人民代表大会制度的确立、如何完善人民代表大会制度建设总结了研究成果, 并在此基础上提出了自己的看法, 为进一步研究人大制度提供一种理论参考。

通过研究党与人大的关系、人大与一府两院的关系、当前人民代表大会制度的确立进行总结如下：1.党和人大的关系。首先，中华人民共和国的建立，人民代表大会制度产生，人民代表大会的国家机关的设立和完善等，都是在中国共产党的领导之下实现的。共产党应当也必须对包括人大及其常委会在内的国家机构的各组成部分实施领导。人民代表大会是共产党领导下的国家权力机关，人大工作一定要自觉接受党的领导，这是一条任何时候都不能动摇的原则。但应当注意的是，党组织和人大的关系不同于行政体系中的上下级关系。党对国家权力机关的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导，即把握政治原则、政治方向、重大决策和向各级人大及其常委会推荐重要干部。党的主张要通过人大及其常务委员会依照法定程序上升为国家意志。党必须尊重和支持人大依法行使职权，而不能代替人大行使国家权力。党对人大的这种领导方式，并不意味着党不能过问人大的工作，人大必须接受党的领导。2.人大与一府两院的关系。人大与一府两院的关系,在我国的法律上是非常清楚的, 从中央到地方的国家权力体系中, 全国人民代表大会处于国家权力的顶层, 它与一府两院 的关系是产生与被产生的关系,监督与被监督的关系。但在现实情况并非如此,人大的实际地位与法律地位是不相称的。正是人大的法律地位与现实地位的差距,才导致了学者们对这一问题的深入思考。3.当前人民代表大会制度的确立我国的人民代表大会制度同任何别的政治制度一样，不是凭空产生的。在近代历史上，各个阶级、各种社会势力围绕中国建立什么样的政治制度，进行过探索和激烈的斗争，但都失败了。中国共产党领导全国各族人民，在第一次国内革命战争时期建立了罢工工人代表大会、农民协会，在第二次国内革命战争时期建立了工农兵苏维埃，在抗日战争时期建立了参议会，在解放战争时期建立了人民代表会议。这些成功实践，为建国后实行人民代表大会制度积累了经验、奠定了基础。毛泽东同志等老一辈革命家总结这些经验，在《新民主主义论》中指出：民主革命胜利后，中国可以实行人民代表大会制度，按照民主集中制的原则建立从全国到省、县、区、乡的人民代表大会系统，并由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。

人大代表制度存在问题有：一、代表人数太多，应大量减少人数。二、改革人大代表审议议案由代表团分组审议，再交付大会表决制度。三、改革我国人大代表兼职制度，实现人大代表的职业化，除了人大常委会正副主任外，绝大多数人大代表甚至人大常委会的普通委员都在从事着别的社会职业。四、改革人大的会期制度，延长开会时间和次数。五、改革人大代表的选举制度，尽可能地实行直接选举。六、改革代表名额的比例，实现宪法权利的平等。七、改革人大代表候选人产生方式，使候选人真正体现民意。在此次研究中，可以得出：在中国，将党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一起来的唯一制度是人民代表大会制度。以人民代表大会制度为核心的中国民主模式是趋于成熟的有中国特色的政治道路，具有巨大的优越性和强大的生命力，是适应中国历史传统与现实国情的民主制度，是超越自残阶级民主模式的民主制度，是气和社会主义法治理念的民主制度，具有可持续发展的趋势。

以上就是我对人民代表大会制度的发展问题及其解决方法的综述。

范文提纲

引言：一个国家最终选择了什么样的政权组织形式，是由这个国家的政治、经济、文化和社会历史条件所决定的。就中国而言，人民代表大会制度最能反映全国各族人民的共同利益和愿望，最能保证占人口绝大多数的劳动人民充分享有民主，是最适合我国国情和需要的政权组织形式。人民代表大会制度做为社会主义政治文明的重要载体，决定着国家的重大事务，是国家行政机关、审判机关、检察机关赖以产生和建立的基础，是我国的根本政治制度，也是最高国家权力机关。因此，如何完善人民代表大会制度，对中华民族的复兴有着非比寻常的重要意义。

本论

一、人民代表大会制度的基本内容

 (一)我国人民代表大会制度的发展进程及其历史意义。

1、1949年建国初期的四年，从中国人民政治协商会议和地方各界人民代表会议向各级人民代表大会的过渡。

2、1954年到1966年，人民代表大会的确立和曲折发展。

3、“文化大革命”的十年，人民代表大会制度遭到严重破坏。

4、从粉碎“四人帮”特别是党的十一届三中全会至今，人民代表大会制度恢复和进一步健全，人大工作取得重大进展

 (二)人民代表大会制度的优越性

1、人民代表大会制度符合我国国情。

2、我国人民代表大会制度是党领导的人民民主制度，能够实现党对国家的领导。

3、我国人民代表大会制度保证了国家机关的有效运作。

4、人民代表大会制度能够体现广泛的民主，是实现人民当家作主的最好组织形式。

二、人民代表大会制度的发展现状及面临的主要问题及解决方法

 (一)目前人民代表大会制度存在那些方面的不足。

1、人民代表大会制度在发扬民主方面还需要进一步催化与加强。

2、从法律效力层面上来讲，人民代表大会在行使权利时难以得到有效的支撑和保障。

3、人大代表的选举缺乏真正意义上的公正和公开。

4、人大代表的构成不合理，发挥的作用也不明显。

 (二)如何进一步健全和完善人民代表大会制度

1、健全和完善人民代表大会制度，要把坚持与完善党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来。全面落实宪法关于人民代表大会制度的规定，保证人大及其常委会依法行使职权。

2、要认真执行《中华人民共和国立法法》，加强和改进立法工作，把国家的各项工作逐步纳入法制化的轨道。

3、进一步完善人大代表的选举制度，改革候选人的产生方式，切实保障选民和代表的选举权和被选举权，使选举的各个环节和各个阶段都符合社会主义民主的要求。

4、要密切各级人民代表大会及其常务委员会同人民群众的联系，使人大真正成为代表人民的国家权力机关，更好地发挥人民代表大会代表的作用。

5、要加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效。

6、加强人大的自身建设。人民代表大会制度健全与否，在很大程度上取决于各级人大及其常委会的自身建设，即自身是否具备了行使各项职权的条件。

三、发展和完善人民代表大会制度的建议

（一）改革人大代表选举制度

（二）推进人大议事的公开化

（三）完善人大监督制度，强化监督实效

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