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浅论动迁中的行政程序的正当性_开题报告

Ktbg841 浅论动迁中的行政程序的正当性_开题报告(一)国内研究现状我国的动迁在全国范围内已经有几十年的历史,尤其是当下城市发展的加速前进使其愈演愈烈。群众的权益保护意识不断加强,导致拆迁引发的矛盾也不断增多与加强,甚至以命相搏。在拆迁这一行为中,政府出于主导地位,主要表现在行政行为,故而引起了很多学..
浅论动迁中的行政程序的正当性_开题报告 Ktbg841  浅论动迁中的行政程序的正当性_开题报告

(一)国内研究现状
我国的动迁在全国范围内已经有几十年的历史,尤其是当下城市发展的加速前进使其愈演愈烈。群众的权益保护意识不断加强,导致拆迁引发的矛盾也不断增多与加强,甚至以命相搏。在拆迁这一行为中,政府出于主导地位,主要表现在行政行为,故而引起了很多学者的关注研究。
行政程序的正当性源于西方的程序正当性,我国学者也对其进行了肯定和做了大量的研究,孙磊、梅伯澄的《程序正当性和正当程序伦》,聂勇浩的《论行政程序的正当性》、陈驰的《正当行政程序之价值基础》提出正当行政程序具有合法性、合理性与人道性的基本特征,抽象的自然正义是正当行政程序的价值渊源,它要求避免偏见和进行听证;具有相当灵活性与操作性的正当法律程序是正当行政程序的理论依据和制度基础,它是正当行政程序的外在价值;程序正义是正当行政程序的内在价值,它要求程序本身的纯粹的善,高秦伟《正当行政程序的判断模式》等等,从含义、价值、模式等不同方向进行了阐述,季卫东教授在其代表作《法律程序的意义》中谈到“如果我们要实现有节度的自由,有组织的民主,有保障的人权,有制约的权威,有进取的保守这样一种社会态度的话,那么,程序可以作为制度化的最重要的基石”。沈开举主编的《行政补偿法研究》、王太高的《土地征收制度比较研究》从征收补偿的原则、标准、方式、征收程序及救济等方面对美国、德国、加拿大,中国台湾与我国进行了详细的比较,当然,这些只是研究中的冰山一角,他们为拆迁中的行政程序正当性研究提供了充实的理论基础。
才让塔的《论我国城市房屋拆迁中的正当程序》在论述正当行政程序在拆迁及其补偿中作用的基础上,提出了6点行政程序的立法建议,建立房屋拆迁听证制度、完善拆迁裁决的司法救济程序、规范拆迁强制执行行为、建立公开公平选择评估机构和评估专家的机制、明确被拆迁房屋性质和面积正义的处理方法、确立违法违规行为的处理原则。朱丽莎在《我国城市土地征用与房屋拆迁中的行政程序研究》中分析了国外的土地征收相关规定及我国拆迁程序现状,指出征用与补偿未能同步进行,征用拆迁缺乏正当程序,公益性拆迁与商业拆迁易混淆等问题,提出理顺拆迁、征用、补偿三者前后关系、完善拆迁中正当法律程序以及严格制定区分公益拆迁和商业拆迁的程序法规三个建议。殷苏媛清《国有土地上房屋征收中的行政程序研究》,张彬《行政征收中搬迁的正当程序探究——以《湖南省行政程序规定》为契机》,曹蕾《论完善我国城市国有土地上房屋征收程序之若干问题》,王励《我国城市房屋拆迁法律程序研究》,胡献旁 《我国城市房屋拆迁的几个法律问题研究》,郝代伟《我国城市房屋拆迁法律程序问题研究》等都直接或间接的研究了拆迁中的行政程序问题,都对存在的问题进行了分析,主要集中于公共利益的界定,公众的参与度,政府的公正公平等,并提出了完善的建议。

(二)国外研究现状
  在国外,因为土地私有化,房屋只是土地的附属品,并没有拆迁的说法,与之相对应的是征收。征收是指征收主体国家基于公共利益需要,以行政权取得集体、个人财产所有权并给予适当补偿的行政行为。例如美国的《重要空间法》是一部关于强制征用的最重要的法律,出于“公共使用”的目的,政府可以强制征用征得私有财产,但是在进行强制征用之前,必须通过严格的法律程序对“公共使用”的目的进行认可,同时伴有严密的听证程序和司法救济程序,还有英国的《强制征购土地法》,虽然不尽相同,但是西方国家的征收都是以正当程序为理论基础的,法律的正当程序通常又译为“正当法律程序”或“正当程序”。
正当程序作为一条重要的法治观念与宪法原则,起源于英国的“自然正义”, “自然正义”的概念已存在多个世纪,其主要涵义可归结为两个规则:其一,任何人不得自己做自己的法官;其二,任何人在受到公权力不利行为的影响(特别是刑事处罚或其他制裁)时,有获得告知、说明理由和提出申辩的权利。最早见于英国的《自由大宪章》,美国于1967年制定《信息自由法》,1976年制定《阳光下的政府法》,此两法之后均归入1946年制定的《行政程序法》,作为正当法律程序的组成部分。欧盟和欧盟的许多成员国(如德国、意大利、英国、法国、荷兰、丹麦、芬兰),以及日本、韩国、印度、澳大利亚和中国台湾、香港地区等近50个国家和地区都在上世纪六十年代以后或本世纪初陆续制定了信息公开法和与美国"阳光法"类似的透明政府法。英国的丹宁勋爵从自身的司法实践经验出发,写出经典的《法律的正当程序》,深入浅出的简述了程序的作用和重要意义,罗尔斯在《正义论》中写道:“正义往往是以程序倾向为特色的。公正的法治秩序的实现,是正义的基本要求,而法治取决于一定形式的正当过程,正当过程又主要是通过程序来实现。” 陈瑞华的《程序正义的理论基础——评马修的“尊严价值理论”》 分析了“尊严价值理论”产生的背景和基本要点 ,指出这一理论的最大价值在于论证了正当程序的直觉意义 ,并从自由主义政治哲学中为程序正义价值寻找到理论上的根据。

二、范文提纲
一 绪论
课题背景
课题意义 
课题目的
二 涵义
(一)行政程序正当性相关概念
1程序
2行政程序
3程序正当性
4行政程序正当性
••••
(二)城市房屋拆迁相关概念
1城市房屋拆迁
••••
三 现状
(一)国内现状
(二)国外现状
••••
四 我国拆迁中存在的问题
听证制度的不完善
1行政听证相关法律法规不完善
2行政听证适用范围较为狭窄
3行政听证程序主持人缺乏独立性
4行政听证过程的笔录的法律效率不足
政府信息公开不够
1信息公开法律依据的效力不高
2信息公开的范围狭窄
3信息公开单向为主,公民的主动性受限
五 解决的对策
建立完善的听证制度
1制定统一的行政听证法,实现行政听证的制度化
2完善听证主持人的独立化、专业化、职业化建设
3完善行政听证代表人员的产生方式
4完善行政听证的司法救济
全面建立信息公开制度
1从立法上制定行政公开法,建立行政公开体系
2扩大信息公开范围,维护公民的知情权
3建立和完善行政公开制度的救济程序
三、参考文献
[1] 迈克尔.D.贝勒斯.程序正义——向个人的分配[M],高等教育出版社,2005.2
[2]江必新.论行政程序的正当性及其监督[J].法治研究,2011(1)
[3]原朝阳.我国行政听证制度完善研究[J].法制与社会,2011,6(中)
[4]陈瑞华.走向综合性程序正义价值理论——贝勒斯程序正义理论评述[J].中国社会科学,1999,6
[5]陈瑞华.通过法律实现程序主义——萨默斯“程序价值”理论评析[M]北大法律评论,1998.195
[6]陈瑞华.程序正义的理论基础——评马修的“尊严价值理论”[Z] ://xueshu.baidu.com /2016年4月11日
[7]罗尔斯.正义论[Z]  ://xueshu.baidu.com /2016年4月11日
[8]陈驰.正当行政程序之价值基础[M].现代法学,2005.27
[9]季卫东.法治秩序的建构[M]北京:中国政法大学出版社,1999.23
[10]沈玉婷.行政程序的基本原则[J].高等教育与学术研究,2009(12)
[11] 才让塔.论我国城市房屋拆迁中的正当程序[Z]  ://xueshu.baidu.com /2016年4月11日
[12]朱丽莎.我国城市土地征用与房屋拆迁中的行政程序研究[Z]  ://xueshu.baidu.com /2016年4月11日
[13]秦丹.我国城市房屋拆迁的行政程序研究[Z]  ://xueshu.baidu.com /2016年4月11日



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