论我国司法鉴定制度的不足和完善_开题报告

司法鉴定制度包融于司法制度中，是诉讼制度的重要组成部分，是司法制度不可或缺的内容。司法鉴定在司法活动中占据着举足轻重的地位，然而，在真正的实践活动中，鉴定机构设置杂乱，鉴定人员素质水平参差不齐，司法鉴定标准不统一等缺陷促使它已经无法满足当代人民群众对司法鉴定日益增长的需求。司法鉴定的质量直接关系着司法公正，基于此我们需要进一步完成司法鉴定制度的改革已迫在眉睫。关于司法鉴定的文献极其丰富，内容涉及方方面面，限于篇幅，笔者精选了一些综述如下： 

一、司法鉴定和司法鉴定制度的概念

司法鉴定由于从观察的角度不同、司法改革的发展阶段的不同，对于司法鉴定的概念有着不同的概括、界定。孙秉晨认为：“司法鉴定是在是指司法鉴定人接受司法机关、仲裁机构或当事人的委托，依照法律的规定的条件和程序，运用专门知识或技能对诉讼仲裁等活动中涉及的某些专门性问题进行鉴别和判定的活动。张玉镶学者认为：“司法鉴定是指在诉讼中，有法定司法鉴定决定权的机关和部门，依其职权，或自己决定，或应犯罪嫌疑人、被告人的请求，或任何一方当事人的请求，委派具有专门知识、技能或特别经验的人，对案件涉及的某些专门问题进行鉴别、判断的活动”。绉明理学者认为：“司法鉴定是在诉讼活动中，对于案件中某些专门性问题，按照诉讼法的规定，经当事人申请，司法机关决定，或司法机关主动决定，指派、聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性问题作出判断结论的一种核实证据的活动。简单的说，司法鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定”。

从以上三位学者的定义中不难看出，虽然语言稍有不同，但内容大同小异，共同反映了司法鉴定的属性即法律性、中立性和客观性。司法鉴定制度的概念也基本相同，以霍宪丹学者为代表认为司法鉴定制度是指一个国家的法律规定的规范司法鉴定活动的各项规则、规章和体制的总称。它与一个国家的司法文化是相适应的，并反映着一个国家科学发展水平，是司法制度的重要组成部分。从内容上看，它主要包括：司法鉴定管理制度、司法鉴定机构制度、司法鉴定协调机制、司法鉴定人制度、司法鉴定启动制度、司法鉴定程序制度、司法鉴定质证制度和司法鉴定认证制度等内容。

二、司法鉴定制度的发展现状

我国至今为止还没有颁布一部全国统一的司法鉴定法，在各诉讼法中零散的规定了关于司法鉴定方面的相关问题和程序。学者们的研究主要涉及民事诉讼和刑事诉讼两方面。

在民事诉讼方面，李春雨学者在《浅析民事诉讼中关于司法鉴定制度的问题和立法建议》提出的观点和王建平学者在《民事司法鉴定难题思考与分析》的观点相类似，主要说明在民事诉讼领域司法鉴定存在的问题包括如下几点：（1）鉴定程序不够公开化。许多当事人对案件的司法鉴定程序是不清楚的，这在一定程度上是侵犯他们的知情权的。（2）鉴定意见的表述过于简单化。在实践中，有些鉴定机构提出的鉴定意见模棱两可，对有难度的问题一笔带过，甚至有的根本避而不谈。（3）多重鉴定和反复鉴定的现象。在案件审理过程中，多次的鉴定会产生不利的影响，例如降低法官的判断力等的问题。（4）法官过度的依赖司法鉴定。过多的依赖会致使案件审理导致片面化，不能得出客观公正的审理结果。（5）鉴定人能力和水平的参差不齐，专业性权威不强。鉴定人虽然具有鉴定从业的资格，但是不完全具备鉴定业务能力或其职称较低，难以抵挡他人的质询和提问。

王玲、周天武、丁斌学者在《论我国民事诉讼中司法鉴定制度的完善》基于上述问题，还提出了司法鉴定制度存在着缺乏对鉴定责任追究、司法鉴定机构软硬件设施不达标和缺乏双方鉴定人出庭质证相关规定和对鉴定人责任追究等问题。

万林芳、朱野在《试论我国司法鉴定制度的完善》中还提到在司法鉴定制度中存在着鉴定机构设置重复不合理的问题。

在刑事诉讼方面，张瑞勤、范长存、钱鹏学者在《司法鉴定制度的弊端和改革思路——以刑事诉讼为视角》中提到刑事诉讼中存在的司法鉴定问题与在民事诉讼中类似，陈光中、吕泽华学者在《我国刑事司法鉴定制度的新发展和新展望》中提到鉴定期间不明确的问题。朱蓉学者在《完善我国刑事诉讼司法鉴定制度之构想》还提到在刑事司法鉴定制度中还存在着异地的司法鉴定标准不一致、不统一的问题。张青学者在完善《刑事诉讼中司法鉴定质证程序完善构想》中提到我国在刑事诉讼中还没有建立专家辅助人制度。

我认为从民事诉讼和刑事诉讼两方面来探讨我国司法鉴定制度存在的不足，可以很清晰的发现在各自的领域内，司法鉴定到底存在着哪些问题，从而为更好的解决问题打下基础。

   三、完善我国司法鉴定制度的建议

    在民事诉讼方面鉴定制度的完善，王玲、周天斌、丁斌学者在《论我国民事诉讼中司法鉴定制度的完善》和赵祥麟、张庆宇学者在《论我国司法鉴定制度的构建》提出相类似的建议，大致如下：(1)尽早的制定一部《司法鉴定法》，使司法鉴定工作得到刚性的法律保障，让司法鉴定体系中的权利义务关系变清晰，同时提高其执法的权威性。（2）完善对司法鉴定人的管理，规范司法鉴定人的资格审查和准入程序，规范司法鉴定人的职业管理，明确司法鉴定人的鉴定责任。（3）完善对司法鉴定机构的管理，加强对司法鉴定机构的职业管理，统一司法鉴定机构的收费标准，明确司法鉴定机构的法律责任（4）完善司法鉴定的启动程序、实施程序、重新鉴定程序、监督程序。吴高庆、齐培君学者在《论民事司法鉴定制度的修改和完善——以新《民事诉讼法》为视角》中提到完善异地鉴定人出庭质证制度，对“因路途遥远，交通不便或其他正当理由不能出庭的”的情形，准许其“经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证”的规定同样适用于鉴定人，同时对于出庭作证的鉴定人也应当给予不低于证人的补助。戴娜娜学者在《浅谈民事司法鉴定制度的完善——兼析《关于司法鉴定管理问题的决定》》中提出要对多个鉴定意见效力问题做出规则，为人员和在鉴定结论中确定证明效力更完全者，寻求更权威鉴定结论做出准则。

在刑事诉讼方面，王珑瑛学者在《论我国刑事司法鉴定制度的完善——以新刑事诉讼法为视角》和朱蓉学者在《完善我国刑事司法鉴定制度之构想》提出的建议大同小异，概括为以下几点：（1）制定和完善关于刑事鉴定的法律规章。（2）完善鉴定人的回避制度，做到及时回避，避免延误。（3）刑事鉴定程序的启动程序，应以法官决定为主并且适当参考当事人的意见。（4）确定鉴定人的责任机制，全面实施鉴定人出庭作证的制度，确定鉴定结论的质证和认证制度。许伟斌学者在《我国刑事司法鉴定制度的改革思路》中提出还要立足于国情，建立相对统一的司法鉴定体制，司法部以及各地的司法局负责各级鉴定机构的登记、审批、考核和年审工作，进一步规范鉴定机构鉴定权的授予条件、人才条件、设备要求等各项措施，尽快完成司法鉴定的标准化制度。我认为在完善司法鉴定制度方面，我们应该要从两方面同时着手，从立法上完善和从制度上完善，这样才有法律和制度的双重保障。

公正是司法的灵魂，司法鉴定的公正是实现司法公正的重要保证，司法鉴定制度的改革完善要在借鉴和吸收外国的先进制度上，再而立足于本国的国情进行。司法鉴定是围绕着保障制度提供的鉴定意见可信性和可靠性展开的，这也是深化和发展司法鉴定制度应该担起的重任。因此司法鉴定制度的完善是鉴定意见可信性和鉴定意见可靠性的保障。

范文提纲格式

引言：浅谈我国司法鉴定制度的现状

一、司法鉴定和司法鉴定制度的概念

（一）司法鉴定的概念

（二）司法鉴定制度的概念

二、我国民事鉴定制度立法现状、存在的问题及原因分析

（一）我国民事鉴定制度的立法现状

（二）我国民事鉴定方面的立法存在的问题及原因分析

三、我国刑事鉴定方面的存在的问题及原因分析

（一）刑事鉴定的启动权问题

（二）侦查机关内部鉴定影响鉴定活动的中立性

（三）侦查与鉴定的界限不明确导致鉴定的功能被扭曲

四、完善我国司法鉴定制度的建议

（一）提高鉴定意见的权威性

    （二）改革司法机关内部鉴定机构

（三）充分保障诉讼当事人的鉴定启动权

    （四）建设和完善专家辅助人制度

C.参考文献

[1]霍宪丹、郭华.中国司法鉴定制度改革与发展式研究[M].北京：法律出版社，2011.

[2]司法部司法鉴定管理局.统一司法鉴定管理体制改革的新探索[M].北京：中国政法大学出版社，2012.

[3]司法部司法鉴定管理局.两大法系司法鉴定制度的观察与借鉴[M].北京：中国政法大学出版社，2008.

[4]陈刚.我国民事诉讼领域有关鉴定的问题与对策[J]. 中国司法鉴定，2012(05).

[5]陈光中，吕泽华.我国刑事司法鉴定制度的新发展与新展望[J].中国司法鉴定，2012（02）.

[6]张瑞勤，范长存，钱鹏.司法鉴定制度的弊端及改革思路——以刑事诉讼为视角[J].中国司法鉴定，2013(05).

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[8]汪建成.司法鉴定模式与专家证人模式的融合——中国刑事司法鉴定制度改革的方向[J].国家检察官学院学报，2011（04）.

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[10]戴娜娜.浅谈民事司法鉴定制度的完善——兼析《关于司法鉴定管理问题的决定》[J].法制与社会，2010（12）.

[11]李春雨.浅析民事诉讼中关于司法鉴定制度的问题和立法建议[J].法制与社会，2014（2）.

[12]万林芳、朱野.试论我国司法鉴定制度的完善[J].法制与社会，2011（05）.

[13]王建平.民事司法鉴定难题思考与分析[J].中国审判，2011.(08).

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[15]许伟斌.我国刑事司法鉴定制度的改革思路[J].山西煤炭管理干部学院学报，2010(01).

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[17]朱蓉.完善我国刑事司法鉴定制度之构想[J].法制与经济，2011（04）.

[18]王珑瑛.论我国刑事司法鉴定制度的完善——以新刑事诉讼法为视角[J].改革与开放，2013（06）.

[19]贺双民.论我国专家辅助人制度的设立与完善[J].法制与社会，2017.3（中）.