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国际法下的引渡和美国的长臂管辖——以孟晚舟案为例_开题报告

Ktbg9235 国际法下的引渡和美国的长臂管辖——以孟晚舟案为例_开题报告一、绪论（一）研究背景日前，孟晚舟案在世界范围内引起普遍关注。当地时间 2018年12月1日，加拿大应美国当局要求，在温哥华逮捕了华为首席财务官孟晚舟；2019 年 1 月 28 日，美国正式请求引渡孟晚舟，并以 23 项罪名起诉华为公司。孟晚舟案以中美..

国际法下的引渡和美国的长臂管辖——以孟晚舟案为例_开题报告 Ktbg9235 国际法下的引渡和美国的长臂管辖——以孟晚舟案为例_开题报告

一、绪论

（一）研究背景

日前，孟晚舟案在世界范围内引起普遍关注。当地时间 2018年12月1日，加拿大应美国当局要求，在温哥华逮捕了华为首席财务官孟晚舟；2019 年 1 月 28 日，美国正式请求引渡孟晚舟，并以 23 项罪名起诉华为公司。孟晚舟案以中美之间的贸易纠纷为背景，以华为公司和其首席财务官孟晚舟在美国涉嫌的所谓经济犯罪为起因，以美国向加拿大请求引渡孟晚舟为导火线，牵涉到复杂的法律、政治和国际关系问题。

北京师范大学政府法学院副教授李毅认为：首先，从管辖权方面看，美国尚未明确公布其要求加拿大采取扣押行动的理由，但据媒体报道的信息来看，美国所主张的管辖依据在其国内法方面可能是认为华为涉嫌违反了美国制裁伊朗的国内法令。此前据《华尔街日报》报道，美国司法部门自2016年起就一直在调查华为是否向伊朗出口通信设备，但迄今并未公布过相关调查的结果。问题在于，孟晚舟并非美国公民，其被扣押的地点在加拿大，其被指控的所谓违反美国法的行为亦并非发生在美国领土范围内。从涉及国家管辖权的国际习惯法规则的角度看，美国前述主张可能基于“保护性管辖权”，即美国对于在其领土之外的人实施的严重违反其国内法并构成“犯罪”的主体所主张的管辖权。但是，美国所依据的国内法在国际法上的合法性存在疑问。根据2015年7月20日联合国安理会一致通过伊朗核协议，伊朗承诺限制核计划，同时享有和平利用核能的权利，联合国已经取消对伊朗的长达10年的制裁已经被取消，目前联合国安理会并没有以伊朗违反该协议为由宣布重新对伊朗实施制裁。因此，美国在单方面退出《伊朗核协议》后自行制定国内法强制要求其境外的外国公民或法人遵守，是侵犯他国主权和相关人士人权的行为。

其次，从涉及引渡的国际习惯法规则来看，加拿大应在满足“双重犯罪”原则的情况下向他国引渡，即根据引渡请求国和被请求国的法律，被指控的行为均构成犯罪。加拿大的《引渡法》事实上也规定了“双重犯罪原则”。根据该法，加拿大在符合有关条件的情况下，可应“引渡伙伴国”的请求进行引渡，加拿大的“引渡伙伴国”既包括与加拿大签订多边或双边引渡条约的国家，也包括与加拿大达成针对具体案件的引渡协议的国家。该法还明确规定，被引渡人所被指控的行为，必须符合双重犯罪原则，即根据加拿大和请求引渡的“引渡伙伴国”之法律均构成犯罪的行为。在本案中，即使美国方面认为孟晚舟涉嫌违反美国法，但依据加拿大法罪名也成立的可能性很小，因此很难满足“双重犯罪”原则。

浙江金道律师事务所律师从国际法的角度对有关法律问题做以下粗浅分析

第一加拿大的逮捕是否违反国际法？据《环球邮报》报道，加拿大警方逮捕孟晚舟依据的是美国纽约检方的指控，且加拿大警方在逮捕之时并未向孟晚舟说明逮捕理由和指控罪名。加警方将孟晚舟作为重刑犯人对待，也未考虑其目前的身体状况。根据《公民权利和政治权利国际公约》（International Covenant of Civil and Political Rights）第九条第1款规定，人人有权享有人身自由和安全，任何人不得加以任意逮捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。同时，该条第2款规定，任何被逮捕的人，在被逮捕时应被告知逮捕他的理由，并应被迅速告知对他提出的任何指控。因此，如果在既没有给出逮捕理由也没有告知指控内容的情况下，就将孟晚舟逮捕拘押，应属侵犯人权的行为。根据《公民权利和政治权利国际公约》第九条第4款、第5款的规定，公民有权向法庭提起诉讼，以推进法庭不拖延地决定对其拘禁是否合法，且任何遭受非法逮捕或拘禁的受害者均有权得到赔偿。另外，根据《中华人民共和国和加拿大政府领事协定》的规定，加方应在对孟晚舟实施拘押的第一时间向中国驻加拿大使领馆进行通报，但中方并没有第一时间从加方得到这样的通报。

第二美国的指控是否合乎国际法？据《华尔街日报》报道，纽约检方指控孟晚舟于2009年至2014年通过Skycom公司（香港注册公司）逃避美国对伊朗的禁售政策，涉嫌违反美国内国法针对伊朗的制裁禁令。一国的刑事管辖原则一般包括属地原则、属人原则、保护原则和普遍原则。美国的制裁禁令属于保护原则，理论上，无论该违法行为是否在美国境内发生，或者犯罪嫌疑人是否为美国公民，美国均有司法管辖权。但是，笔者认为，美国基于本国制裁禁令针对伊朗的经济制裁措施本身系违反国际法精神的单边主义行为，与国际社会普遍认同的应在联合国安理会框架内对一国实施制裁的理念背道而驰。

南京邮电大学教授说过孟晚舟事件,保释不是关键,关键的问题在于加方是否接受美方的引渡请求。加拿大法官在声明中表示,逮捕孟女士是基于美国的要求,但是美国方面尚未对孟女士正式提出引渡要求。法官给美国提出的向加拿大提出引渡要求的期限是孟女士被捕之日起的 60 天之内。依据加拿大 1999 年《引渡法》,加拿大并不是接受所有条约国的引渡请求,除非被请求人所涉刑事犯罪的刑期在请求国至少可能获刑两年以上,以及如果该罪刑在加拿大发生,获刑也至少在两年以上。也就是说,即使孟晚舟涉嫌美国所谓“长臂法律”指控的犯罪,那么在加拿大也应该涉嫌该犯罪,即该犯罪同时也该触犯了加拿大的刑事法律,在以上条件具备时,加拿大才有可能接受美国的引渡请求。实际上,孟晚舟事件压根就不是什么法律事件,而将一个涉及汇丰银行的陈年旧案强加给孟晚舟的一个国际政治事件,从美国检方指控孟晚舟的材料中看,几乎没有看到任何能够证明美方指控孟晚舟做虚假陈述的确切事实以及能够支持这些事实的确凿证据,美方的指控材料基本上是无中生有和猜测怀疑。因此,即使按照美国的“长臂法律”,孟晚舟也不会构成犯罪,更不可能触犯加拿大的法律。因此,当前加方完全可以按照本国的《引渡法》立即释放孟晚舟,并拒绝美国提出的所谓引渡请求,现在摆在加方面前的唯一选择就四个字:立即放人!

北师大法学院教授刘德良表示，国家之间主权平等，基于主权平等，一个国家不能直接在另外一个国家内行使刑事司法管辖权。因此，别国是不能在所在国直接行使司法管辖权的，如果要抓人，只能求助于所在国司法当局。“基于美加之间的特殊伙伴关系，美加之间应该有刑事司法协助条约或协定，美国才有权利在加拿大要求加方扣留孟晚舟。如果事先没有刑事司法协助条约或协定，只能在具体时间、具体事情跟所在国协商，请求对方予以协助，否则是不能直接进入所在国行使司法管辖权进行抓人等。”美国要求加拿大扣留孟晚舟的做法有悖于国际法。如果美国和加拿大之间存在相关协议，对美加两国来说此举在形式上是合理合法的。对于美国退出伊核协议并出台制裁与伊朗正常贸易的他国或企业，如果利用该协议，虽然形式上合理合法，但在具体内容上是不合理的。

美方坚持引渡孟晚舟背后的动机已经非常清楚，正如华春莹所表达的，美方行为从根源上讲既不符合国际法，也不具备任何正当性，而是具有高度政治性，实质上是一种科技霸凌行为。所以人们对于美国的行为看得非常清楚，他们就是要不择手段的打压中国的科技企业，从中兴到华为，从芯片领域到5G技术，在全球范围内封锁中国的科技企业，其动机就是完全遏制中国的正当发展，以此打击中国的经济，阻碍中国高质量发展的步伐。

二、范文提纲

引言：研究背景

一、国际法下的美国违法行为

二、引渡的程序

（一）引渡的提出、审查、执行和效果

（二）美加引渡制度的历史发展

（三）加拿大的引渡制度

三、中方的抗辩策略和应对

（一）孟晚舟一方的抗辩策略

（二）中国的应对措施

四、美国的“长臂管辖权“

（一）“长臂管辖”的由来

（二）“长臂管辖”背后的秘密

五、结论

三、参考文献

[1]孙南梦頔.《由孟晚舟被捕事件引发的国际法上的思考》，2019.01.

[2]尚微等.美国巨额监管处罚的主体、对象、内容与趋势.金融监管，2018.05.

[3]王世洲，《现代国际刑法学原理》，中国人民公安大学出版社 2009

[4]吕雷德里克·皮耶鲁齐马修·阿伦．《美国陷阱》

[5]黄炎，《中国与加拿大跨境追逃法律机制研究》2016

[6]黄炎，《大连海事大学学报（社会科学版）》2016

[7]中国新闻网，《中国外交部：美引渡请求不合国际法》 2019年01月

[8]王雪荣，侯新. 科技型中小企业存在的融资问题及对策[J]. 对外经贸,2018

[9]三国法李毅, 《美加扣留孟晚舟事件的国际法浅析》，2018.12

[10]徐卉，《涉外民商事诉讼管辖权冲突研究》,2001

[11]邵津，《国家法》,北京大学出版社 2011 第四版

[12]环球网，《若引渡孟晚舟-只会加剧对抗》2019年01月

[13]中宏网，《美为何坚持引渡孟晚舟背后动机让人愤慨》2019.1.24

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