企业全面预算管理问题及对策-开题报告

一、国内研究现状

我国预算管理起步较晚，20世纪社会主义发展的初期，生产和销售是在国家的计划和财政预算之下，之后50年代实行定额管理，60年代推行班组核算管理， 80年代逐步推行了内部银行制、责任会计制、经济责任制以及全面质量管理、目标管理等企业管理方法，并且一部分企业开始运用西方管理会计中的全面预算管理理论。

王斌1999年于《企业预算管理及其模式》中指出预算管理是市场经济下的计划管理，并按产品生命周期及企业生命周期理论来解释预算管理模式，指出预算管理按起点分为四种模式： 企业初创期，以资本预算为起点的预算管理模式；企业增长期，以销售为起点的预算管理模式；市场成熟期，以成本控制为起点的预算管理模式；企业衰退期，以现金为起点的预算管理模式。

于增彪和梁文涛2002年在《现代公司预算编制起点问题的探讨--兼论公司财务报告的改进》中以生产为起点和以销售为起点的两种传统预算编制方法所适用的条件的同时,论证了以所有权与管理权相分离为特征的现代公司应以每股收益或利润为起点编制预算的观点。

张熙庭（2010年）于《战略预算：管理界的工业革命》一书中概括指出，信任危机产生预算管理，支持现代战略预算的三大体系有IE工程学、ERP系统、平衡计分卡。在市场高度竞争的环境下，我国企业的预算管理方法并没有实现同步改进，预算不准、预算费时、预算无作用是我国现阶段预算管理的主要特行征，  无方法论是我国很多企业的现状等观点。

王建红,王硕,李春晓 2016 于《战略角度下企业全面预算管理体系构建》中指出全面预算管理一直是企业内控管理的重点与难点,受限于我国过去的经济体制以及企业管理模式,不少企业进行预算管理时,没有综合考虑自身的发展战略,导致编制出的预算与运营实际不符,运行效果不理想，以证券公司为例深入分析了不同预算管理模式之间的内在联系,并联系证券行业的特有属性,构建了基于平衡计分卡管理工具的全面预算管理体系。

刘雪2017年于《我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究》中指出，全面预算管理对于企业战略的实施、资源的合理配置和各部门关系的协调等方面．都具有重要的作用，分析了我国企业在全面预算管理中存在的脱离企业战略目标、组织机构设置不合理、编制准确性差和信息化建设不够重视等问题及产生原因，并针对性地提出了改进对策和建议：（1）企业应加强战略管理思维，以提高企业预算管理的导向作用；（2）应合理配置组织机构，以使全面预算管理得以顺利运行；（3）应规范编制程序、科学选择编制方法以加强预算编制的科学性和准确性；（4）应建立必要的考核激励机制以加强预算管理的执行和监督：（5）应加强信息化建设以提高全面预算管理的效率等。

张玉凤于《经济技术协作信息》期刊2021年1期上的《现代企业全观预算管理优化政策研究》一文中指出，企业预算管理基础差，管理过程缺少监督，管理结果执行力度不够等国内企业全面预算管理中普遍存在的问题。

二、国外研究现状

预算管理理念虽然起源于英国，但却是美国企业最早将其付诸于实践。美国国会于1921年通过了针对预算过程进行立法的法律《预算和会计法案》,该法设立了以总审计长为首的总审计局和以预算局长为首的预算局，且总审计长独立于总统。美国《1974年国会预算法案》使国会可以独立起草预算提案,国会不仅可以表决预算,也可以提出预算提案。同年国会通过了《扣押控制法案》。该法案要求,如果国会没有提出相反的意见,总统可以推迟一项财政支出。这一法案的颁布再次体现了国会与总统在预算权力上的博弈。

1922年,被誉为美国管理会计创始人的著名学者麦金西(Mackiasey J. O.)出版了美国第一部系统论述预算控制的著作《预算控制》(Budgetary Control), 将预算管理理论及方法从控制论的角度进行了详细介绍，对当时企业界如何将预算制度应用于企业管理贡献良多。

西方从早期运用的盈亏平衡点分析、弹性预算方法、变动成本计算法，差额分析法、现金流量分析等财务管理模式，到20世纪40年代产生组织行为学， 使预算自上而下、自下而上的反复循环成为可能，使企业的所有层次的管理者和关键岗位的人员都参与预算的编制，形成了参与型的预算管理。日本的事业部制的预算管理是参与型的典型代表，其特点是，重视整体观念、注重人性观念、讲求人际关系、重视长期规划、运用动态管理。

从20世纪70年代兴起的零基预算，到80年代的西方在各种预算管理理论的成熟运用，正如GlemnA.welhs 所说，预算是一种涵盖未来一定期间内所有营运活动的计划，是企业最高管理者为整个企业及其各部门所预先设定的目标、战略及方案的正式表达。

现代管理之父彼得·德鲁克指出，预算不是一场数字游戏，而是围绕战略目标的设立而进行思考的一个过程。

B. ^范文提纲格式

引言：

一、企业全面预算管理的概念及作用

（一）企业全面预算管理的概念

（二）企业全面预算管理的构成及程序

（三）企业全面预算管理的作用

二、国内企业预算管理的现状及存在的问题

（一）缺乏全面预算管理意识

（二）企业预算管理与市场相脱离

（三）缺乏全面预算的管理体系

（四）企业预算管理的业绩评价与激励问题

三、企业全面预算管理具体措施的思考

（一）企业全面预算管理的战略选择

1、战略目标分析

2、经营计划的确定

（二）企业全面预算管理组织体系

（三）企业全面预算编制及控制实施过程优化

1、全面预算系统

2、控制预警及滚动预算

    3、预算考核与绩效管理

C. 参考文献

[1] 王斌. 企业预算管理及其模式[J]. 会计研究, 1999年第11期

[2] 于增彪.梁文涛. 现代公司预算编制起点问题的探讨[J].会计研究, 2002年第3期 

[3] 张熙庭. 战略预算：管理界的工业革命[M].广东经济出版社，2010年7月.

[4]王建红.王硕.李春晓. 战略角度下企业全面预算管理体系构建[J]. 财会通讯, 2016年第3期

[5] 刘雪贞.我国企业全面预算管理存在的问题与对策研究[J]. 山东财经大学学报, 2017年第3期

[6] 张玉凤. 现代企业全面预算管理优化政策研究[J]. 经济技术协作信息, 2021年第1期

[7]  缪启军. 战略导向下的全面预算控制探析[J]. 商业会计,2013年第12期

[8]  高文强. 企业全面预算管理优化研究[J]. 经济师, 2020年第11期

[9] 寸玲. 浅析企业实施全面预算管理存在的问题及对策[J]. 经济管理文摘. 2021年第1期

[10] 朱翠芹. 企业全面预算管理工作探讨[J]. 财会学习,2021年第4期