我国政策性金融理论与实践的审视与反思_开题报告

政策性金融是为了实现产业政策等特定的政策目标而采取的金融手段，比方说国家在利率等方面予以优惠或者有选择地提供资金。 其目的为了培养特定的战略性的产业。政策性金融，虽然同其他资金融通形式一样具有有偿性和融资性，但我们人们更关注更重要的特征是它的政策性和优惠性。政策性金融内涵的界定主要体现在以下本质特征:政策性,主要是政府为了实现特定的政策目标而实施的手段;优惠性，即其在利率、贷款期限、担保条件等方面比商业银行贷款更加优惠；金融性，是一种在一定期限内以让渡资金的使用权为特征的资金融通行为。这几个本质的特征非常充分的显示了政策性金融同财政和商业金融这两者的区别。政策性金融，是指在一国政府支持下，以国家信用为基础，运用各种特殊的融资手段，严格按照国家法规限定的业务范围、经营对象，以优惠性存贷利率，直接或间接为贯彻、配合国家特定的经济和社会发展政策，而进行的一种特殊性资金融通行为。在一国完整的金融体系中，不仅包括商业性金融，而且客观存在着与之平行、并列、对称和互补的政策性金融。它是一切规范意义上的政策性贷款，一切带有特定政策性意向的存款、投资、存款保险、利息补贴担保、贴现、信用保险、等一系列特殊性资金融通行为的总称。

政策性金融在当今世界各国的普遍存在有其深刻的经济学理论基础。政策性金融是国家保障强位弱势群体金融发展权和金融平等权的特殊制度安排。政策性金融学(Policy Finance)是从宏观分析和微观分析两个层面研究政策性金融制度及其运行机制，以实现政策性金融资源有效配置的一门边缘性交叉学科，并已逐渐发展成为金融学领域中充满生命力和颇有发展前景的一门新兴学科。新古典经济学认为，在现代市场经济的基本结构中，市场机制和原则虽然构成社会经济资源配置和经济运行协调的基础，但却不能解决经济社会中的所有问题。作为现代市场经济资源配置的主要途径之一的金融市场在调节金融资源的配置中，由于金融市场的不充分竞争和金融机构本身的特性，导致不能有效地配置金融资源，即亦存在着"金融市场失灵"。这不仅因为市场机制本身有其作用的边界，而且若干非经济因素也使市场机制产生许多失效的现象，即所谓的"市场失灵"。这些问题需要政府通过创立政策性金融机构来校正，以实现社会资源配置的经济有效性和社会合理性的有机统一。

日前，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，研究统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。会议指出，积极的财政政策要更加积极有为，发挥好政策性金融作用。政策性金融是中国特色现代金融体系的重要组成部分，也是我国制度优势在金融领域的具体体现。从过去几轮稳增长的情况看，除财政部和央行以外，国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行三大政策性银行发挥了不可忽视的重要作用。当前，应对全球疫情扩散导致的世界经济低迷、国内经济下行压力加大的困难，政策性金融机构要进一步发挥好金融政策的逆周期调节作用，把支持复工复产和扩大内需结合起来，采取有效措施促进经济健康平稳发展。

因此，政策性金融机制并不是完全同市场机制相反的行政机制，它具有财政"无偿拨付"和金融"有偿借贷"的双重性，是两者的巧妙结合而不是简单加总。尽管随着各国经济与社会向更高层次发展，政策性金融的种类、业务方式和运行范围与领域可能有种种变化，但它的基本机制与功能将长久存在并发挥作用。市场经济金融最发达的美国，将其农业政策性金融机构法定为永久性机构，正是从长期实践中深思熟虑的结果。

引言：谈我国政策性金融理论与实践的审视与反思，本文从我国政策性金融的现状和经济社会发展的现实出发，借鉴国际经验，提出了政策性金融改革发展的建议。

一、政策性金融机构与政策类型

（一）政策性银行机构

（二）政策性非银行机构

（三）政策性金融的类型

二、政策性金融的发展趋势

 （一）我国政策性金融的发展趋势

 （二）外国政策性金融的发展趋势

三、我国政策性金融的改革

（一）清理政策性金融的发展思路

（二）立足政策性金融的职能定位

我国政策性金融的实践

（一）政策性金融机构助推稳增长的主要路径

（二）政策性金融的扶贫路径

（三）农业政策性金融

五、政策性金融的反思

（一）我国政策性金融存在的问题 

（二）完善思路

C. 参考文献

著作：

[1]白钦先,薛誉华;我国政策性银行的运行障碍及对策思考[J];财贸经济;2001年09期

2白钦先;王伟;;科学认识政策性金融制度[J];财贸经济;2010年08期

3杨涛;;新形势下对中国政策性金融改革的思考[J];当代经济管理;2010年03期

4刘秀琴;西部大开发的金融政策选择[J];甘肃理论学刊;2001年04期

5张有新;;政策性金融支持西部生态重建融资战略[J];石家庄经济学院学报;2006年06期

6郭宝宁;论我国政策性金融体系的完善[J];河北经贸大学学报;2001年05期

7马雪彬;邓汉华;;关于中国农业政策性金融体系的探索[J];华东经济管理;2009年10期

8陈文汉;肖春蓉;;基于德阿亚恩模型的中国农业发展银行发展模式研究[J];海南金融;2007年03期

9王学人;;我国政策性金融研究综述[J];求索;2006年07期

10邱兆祥 刘永元，均系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员信息网络传播视听节目许可证0107195号://.71.cn/2020/0407/1081665.shtml