论劳务分包在当今建筑施工中的利弊性_开题报告

、劳务分包在当今建筑施工中的现状

改革开放以来，建筑业得到快速发展，现在的建筑业无论从其重要性，还是从产业规模来说，都已成为国民经济的支柱产业。其中，建筑劳务队伍的作用和贡献是不可磨灭的。首先，建筑劳务队伍是完成全国大规模工程建设任务的直接作业主体，农民工作为建筑劳务队伍的主力军，已成为建筑业企业的主要力量，第二，建筑劳务队伍的发展尤其是建筑劳务企业的形成和发展，对国有建筑业企业安置下岗分流人员、优化企业内部组织机构、提高操作人员素质具有促进作用，对解决农村富余劳动力就业问题、维护和谐稳定社会做出了重要贡献。第三，建筑劳务企业带动了地方经济的发展，为实现共同富裕、全面实现小康打下了基础

建筑业是国民经济的支柱产业，随着经济的增长正在迅猛发展，建筑市场中产生的各种矛盾不仅越来越明显，而且越来越多，尤其是在劳务分包市场中，出现了许多新问题新矛盾，这些都制约着建筑业的健康发展。现今建筑施工企业生产一线实际作业人员中，农民工是主力军，约有 80 90％为农民工，政策要求必须使用成建制的劳务公司管理的工人进行作业，形成一种施工总承包和劳务分包的总分包关系，对劳务公司的实际作业班组和人员的管理效果直接决定建筑施工企业针对每个特定项目的综合实施效果。

劳务分包是建筑施工企业管理的重要组成部分，分包管理的机制是否健全直接关系到建筑行业的健康发展。本文对劳务分包中存在的问题以及劳务机制发展的状况、趋势、管理方法等着手，分析出总承包商和分承包商、成建制的企业和“包工队”以及承包商和农民工管理等之间的竞争，并提出相应的优化对策，以期理论指导实践，为业内人士提供相关参考资料。

（二）、劳务分包的含义及形式

一．劳务分包指施工单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程的劳务作业发包给劳务分包单位完成的活动。也就是：甲施工单位承揽工程后，自己买材料，然后另外请乙劳务单位负责找工人进行施工，但还是由甲单位组织施工管理。劳务分包是施工行业的普遍做法，法律在一定范围内允许。但是禁止劳务公司将承揽到的劳务分包再转包或者分包给其他的公司;禁止主体工程专业分包，主体工程的完成具有排他性、不可替代性 。

劳务作业分包在实际操作中，没有统一的形式，缺乏统一的规定，致使劳动关系处于一种不明朗的状态，由此引起的劳动纠纷很难处理，给企业和个人都带来不必要的麻烦。本文通过现有的几种劳务分包形式的比较，找到一种维护企业和个人利益、有利于劳动纠纷顺利解决的劳动关系形式。

随着项目管理法的推广，施工企业管理层和劳务层进一步“两层分离”，施工生产过程中，往往由于在经过全面调度平衡确定在人力、船机设备等方面施工力量而不能满足施工需求，同时合同工期紧迫，不分包不足以按期履约，劳务层由原先的固定用工逐渐转换为劳务作业分包形式。

三种形式

   第一种自带劳务承包。指企业内部正式职工经过企业培训考核合格成为工长，劳务人员原则上由工长招募，人员的住宿、饮食、交通等由企业统一管理，工资由企业监督工长发放或由工长编制工资发放表由企业直接发放。

   第二种零散的劳务承包。指企业临时用工，往往是为了一个工程项目而临时招用工人。

   第三种成建制的劳务分包。指以企业的形态从施工总承包企业或专业承包企业处分项、分部或单位工程地承包劳务作业。

   在第一种形式中，公司将所承建的部分工程通过签订承包合同的形式，交由本公司职工具体承包施工，该承包人自招工人，就形式而言，工程由承包人负责施工与管理，工人的报酬也是由承包人支付，这似乎在承包人与工人之间已形成了劳务关系。但是，关键的问题是，该承包人系公司的职工，其是以公司的名义履行承包合同并与他人发生法律关系，故该承包合同属于内部承包合同。承包经营属企业内部经营管理方式的变化，不产生施工合同履行主体变更问题。该承包人招用工人行为应视为公司的行为，被招用的工人与公司之间存在劳动关系，与承包人之间则不存在劳务关系。

   在第二种形式中，承包人的法律地位不应等同于分包人，而是根据受劳务作业方有无用工资格分别界定为劳动关系或劳务关系，即劳动者或劳务地位。理由为承包人仅仅是工费承包，并且一般从事的是工程中单一工种的作业，其个人收入与施工效益直接挂钩，但对工程项目的承建不进行独立管理，也不对工程质量承担终身责任，仅对发包人承担“合格”的质量责任。承包人在提供劳务期间属临时性质的劳务人员，对施工期间发生的伤害事故、质量安全问题均不能承担责任。

（三）、劳务分包管理存在的问题

目前我国的法律法规对建筑工程的劳务分包并没有详尽的规定，仅有建设部的部门规章《建筑业企业资质管理规定》、最高人民法院《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》。2005年建设部又发布了一个《建设部关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见》。该意见指导思想意在以发展劳务企业为突破口，建设预防建设领域拖欠农民工公司的长效机制，规范建筑市场秩序，建立和完善劳务分包制度，调整全行业建筑队伍组织结构，提高劳务队伍的职业素质，保障工程质量和安全。该意见的工作目标，从2005年7月1日起，用三年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或者其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包基本禁止，为此还提供了一系列的政策措施譬如简化建筑劳务分包企业资质审批程序、施工总承包、专业承包企业用工必须办理社会保险、加强对承包企业“职工教育经费”的使用监管，加大农民工职业培训资金投入数额等，其目的就是规范建筑工程的劳务分包。但截至到目前我国的建筑工程劳务分包仍然存在诸多不完善的方面。主要原因表现在以下几个方面：

    1、 规范建筑工程劳务分包的法律法规不健全。建议在《建筑法》的修订上，充分肯定劳务分包的法律形式，明确建筑工程劳务分包中的劳务用工制度，严格禁止“包工头”承包劳务工程。

2、 各级行政主管部门对规范建筑工程劳务分包重视不够。建议各级政府部门加强劳务的管理，重视劳务企业的发展，多渠道建立和发展劳务企业。

3、 劳务分包制度尚不规范，从事建筑行业的劳务工人合法权利得不到有效保障。建议加强劳动相关法律法规的宣传，增强劳务工人的维权意识，从各个方面健全劳务分包制度。

二、^范文提纲

摘要

（一）、绪论

1、选题背景和意义

2、项目的确定

3、用项目管理的方法来实施项目管理

4、房屋建筑工程项目劳务分包管理的目标

5、本^范文主要研究现状及内容

（二）、项目现状及存在的问题

1、项目背景

2、工程建设项目施工中面临的问题

3、存在问题对项目产生哪些后果

（三）、分析工程劳务分包管理的方法

1、工程施工中扩大主体劳务运行成果分析

（四）、建筑施工项目中劳务分包的经验和总结

三、参考文献

1、 王世军---浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策  - 《科技资讯》 - 2012-56-57页 

2、 王仁鹏---浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策  - 《建筑工程技术与设计》 - 2016-13-14页  

3、姚炜---浅谈建筑劳务分包管理的现状及发展对策  - 《城市建设理论研究:电子版》 - 2015-42-44页 

4、 周梦宇---建设领域劳务分包管理现状浅析 -《建筑》-2014--40-41页

5、 黄曙光---浅谈建筑劳务分包的现状及对策 -《管理观察》-2010第四期65页。

6、陈卫红---浅谈建筑劳务分包的现状及管理 - 《城市建设理论研究:电子版》 - 2013-第102期33页 

7、 杨广良---浅析当前劳务分包现状及管理措施 -《城市建设理论研究:电子版》-2015-第55期18页  

8、赵荣高---浅谈当今建筑行业的劳务现状与发展-《企业技术开发》-2008-第19期22-23页 

9、孙申基，刘科军---浅谈劳务分包情况下工程施工总承包企业提高建筑质量的措施 - 《甘肃科技》 -2013-06-03-第三版 

10、白晓鹏--浅谈建筑劳务市场现状及发展建议-《城市建筑》-2014-01-06-第二版