一、绪 论2
（一）、选题背景及意义2
（二）、国内研究现状综述3
二、施工项目成本与施工项目成本管理相关理论3
（一）、施工项目成本3
（二）、施工项目成本管理概念3
（三）、施工项目材料成本的概念4
1、租赁材料成本4
2、采购材料成本4
三、我国施工项目材料成本管理存在问题分析4
（一）、成本管理观念落后5
（二）、法律意识淡薄，合同管理水平较低5
（三）、材料成本控制欠缺5
（四）、机械设备的利用率低，使用费超支现象严重6
（五）、材料核算基础薄弱7
（六）、成本管理责任难以落实7
四、施工项目材料成本管理优化对策7
（一）、加大宣讲力度，树立新的成本意识7
（二）、加强合同管理8
（三）、加强对材料采购人员的管理，做好市场调查8
（四）、加强对材料价格的控制8
（五）、加强材料的用量控制9
（六）、注重材料回收管理工作9
（七）、提高机械使用率，降低机械使用成本9
（八）、加强材料成本核算10
（九）、建立健全“责权利”相结合的成本管理体系10
五、研究总结与展望11
内 容 摘 要
随着我国市场经济体制改革的不断深化发展，我国施工项目展现出多元化和多态势的新的发展面貌，外来施工项目也逐渐参与到我国的建设之中，使得施工项目之间的竞争越来越激烈。面对激烈的市场竞争，施工项目只有为社会提供质量高、工期短、造价低的工程才能在激烈的市场竞争中脱颖而出，而施工项目要想提供质量高、工期短、造价低的工程就不仅要要采用新技术、新工艺，更要采用有效的项目成本管理来降低施工项目成本。无论是采用新技术、新工艺还是进行有效的项目管理，其根本目的在于降低成本，获得经济效益。由此可见施工项目成本管理水平是制约施工项目发展的关键因素，如何控制施工项目成本已成为永久性研究的话题。
本文首先提出施工项目材料成本研究的必要性；阐述了施工项目成本和施工项目成本管理、材料成本的相关概念和理论，为下文的项目材料成本控制研究奠定了理论基础；接着对我国施工项目材料成本管理现状及存在问题进行分析，发现了施工项目在成本管理上存在较多问题，主要表现在成本管理观念落后、法律意识淡薄、合同管理水平低、施工技术落后、材料成本控制欠缺、机械设备利用率低、核算基础薄弱以及成本管理责任难以落实，缺乏成本分析等，重点详细阐述了材料成本控制存在的问题，并在此基础上提出了施工项目成本管理优化对策，树立新的成本管理观念、加强合同管理、坚持自主创新提高品质、加强材料的管理、提高机械使用率、加强成本核算以及建立健全“责权利”相结合的成本管理体系。最后对全文进行总结，指出研究不足，提出展望。
关键词：施工项目；材料成本；成本管理
施工项目材料成本控制
一、绪 论
（一）、选题背景及意义
1、选题背景
近年来，国家对基础建设投入的加大给施工项目带来广阔的发展空间。但项目之间的竞争程度也愈来愈激烈。从最近几年的投标情况来看，低价位竞争情况越来越突出，多数中标项目均为保本价格，亏本竞标的现象也时有发生。在这种形势，施工项目加强成本管理，降低成本费用支出，已成为其增强竞争力和提高经济效益的重要措施。
只有加强内部管理，缩短工期，提高质量，降低成本才能解决问题。这就涉及到施工项目成本管理的问题了，以前虽然有这种概念，但是大多数施工项目没有意识到其重要性，现在施工项目对成本管理的概念提高了重视度，但还是不够，一些问题仍然有待于去解决，有待于去加强重视。那就是施工项目要想在经济大发展的环境下站稳脚跟，为社会和人民提供高质量的工程建设，并获取更大的利益，就需要施工项目不断地降低成本。
工程项目施工中，成本费用组成分为人工费，材料费、机械使用费、其他直接费和间接费用五大部分，其中，材料费所占的比重最高，约占整个工程成本的60%~70%以上，因此，严格控制材料成本，降低材料成本支出，是项目最终能否获利的关键。加强施工项目的材料管理，对于提高工程质量，降低工程成本都将起到积极的作用。 本文就施工项目材料成本控制管理中存在问题做了简单的分析，并针对控制管理的途径及手段提出了一些建议。
2、选题的目的和意义
工程项目是施工企业生存的基础，也是企业发展的源泉。在一项工程中，工程材料成本是工程项目直接费用的主要组成部分，约占工程成本的60~70%，材料成本的高低将对工程项目乃至企业的盈亏产生重要的影响。 因此加强工程材料成本控制，提高物资管理水平，挖掘内部潜力，降低材料成本费，对增强施工企业市场竞争能力，提高企业经济效益至关重要。材料成本管理占据项目管理的核心位置，所以材料成本管理对于施工企业具有重要的意义和作用。
（二）、国内研究现状综述
据统计约50%的材料成本浪费现象是发生在施工现场的，由于当前我国部分的施工项目依旧沿用着粗放式的传统施工现场管理模式，管理理念滞后于时代的发展，相关的管理人员也并未认识至施工现场的管理对于材料成本控制的重要性。
上至施工企业的管理阶层，下至一线的施工人员，材料成本控制意识都尚处于较为低下的水平线上。管理阶层方面通常以承包项目，抢占市场份额为主要目标，忽视材料成本控制方面的工作，以至于基层的管理人员效仿其做法，材料成本控制工作流于形式，难以起到实际的作用。一线施工人员方面则普遍认为材料成本控制是管理阶层的事情，与自身无关，缺乏主人翁精神以及工作责任心，以致在实际的施工过程当中，随意浪费施工材料，加大了材料成本控制的整体难度。
当前工程施工行业已经逐渐成为国家重要的经济支柱，对于国民经济的发展有着重要的促进作用。然而，我国目前依旧沿用着传统的粗放式的施工管理模式，造成资源浪费，导致成本虚高。材料成本占施工项目总成本的70%以上，对施工项目的总体造价控制工作有着不容忽视的影响。
二、施工项目成本与施工项目成本管理相关理论
（一）、施工项目成本
施工项目成本是指以项目经理部为核算单元，以施工项目为核算对象，为了形成工程实体（或完成建筑产品），在施工中所耗费的生产资料的转移价值以及劳动者必要劳动所创造价值的总和。
（二）、施工项目成本管理概念
施工项目成本管理：为实现施工项目的成本管理目标，施工项目经理部所做的预测、计划、决策、组织、控制、协调、教育、激励等工作的总称。主要目标是在预期的工期以及质优低耗的前提下实现企业分配的任务。施工项目成本管理针对的管理对象是某一个具体的施工项目，仅仅是对该项目发生的成本进行核算，目的是有效的控制这一项目发生的费用。
（三）、施工项目材料成本的概念
一般而言，施工项目的的材料成本重要包括租赁材料成本，以及采购材料成本两个方面的内容：
1、租赁材料成本
租赁材料指的是可以多次循环使用的施工辅助材料以及设备，例如吊臂、起重机、挖掘机、脚手架、搅拌机等。所租赁的材料与设备，除了事先要缴纳押金之外，事后如果出现损坏，施工企业需要按照规定进行赔偿。因此，必须要做好租赁设备的维护，以及防盗工作。
2、采购材料成本
采购材料指的是一次性使用的施工材料，例如砖瓦、水泥、钢筋、沙石等原材料。采购材料为施工项目材料的核心部分，对成本控制工作有着深远的影响。基于此，必须要安排专人对施工原材料进行细化管理，从采购，到运输，再到使用等环节都需要加以监督管理，降低采购材料的总成本。
综上所述，项目施工是企业的成本中心，而材料管理在施工管理中又占有十分重要的地位，它不仅是保证施工生产正常进行的先决条件，还是搞好工程质量的重要保障，而搞好材料成本管理则是搞好施工生产，提高经济效益的基础性工作。因此，要重视材料成本控制这个关键环节。具体落实到项目经理部，就是在如何提高施工估料准确性，降低材料成本、消耗，杜绝浪费，减少库存积压，搞好库存储备等方面狠下功夫，使材料管理的各项工作按着成本控制的轨道运转。
三、我国施工项目材料成本管理存在问题分析
近年来，施工项目之间的竞争已经由产品的质量竞争过渡到价格竞争，使得招投标价格也越来越低，中标价以不能真正的反映建筑产品的价格形成机制；施工企业片面地追求高产值，忽视效益，使得相当一部分建筑企业成本管理明显落后，使得施工项目不断地加长工期、质量也在不断地降低，极大的增加了施工项目的成本，给施工企业带来了巨大的压力。从我国国内施工项目成本管理的现状可知，施工项目成本管理存在的问题主要表现在成本管理观念落后、法律意识淡薄、合同管理水平低、施工技术落后、材料成本控制欠缺、机械设备利用率低、核算基础薄弱以及成本管理责任难以落实，缺乏成本分析等。
（一）、成本管理观念落后
材料成本管理是一个覆盖整个施工过程的管理，成本控制目标要通过施工生产组织和实施过程来实现，其主体是施工项目和所有生产人员。但是目前，大多施工项目对于材料成本的控制并没有全员参与。项目成本管理意识的不到位直接导致成本控制职责不清，措施不到位，难以达到预期目标。
目前施工企业普遍采用“项目法施工”的组织方法，中标承揽建设工程项目后，针对该工程项目组织一次性的工程项目管理班子-项目经理部。很多项目部都存在组合不够协调，各职能部门管理人员水平参差不齐，信息沟通不畅的问题，虽然穿了一件“项目管理”的时尚外衣，但施工项目成本管理往往还停留在20世纪七八十年代，只注重项目施工成本中的资源消耗的控制，没有对项目的供应链进行全面的研究，不注重资源供应过程中成本支出的优化，材料成本管理观念缺乏。
（二）、法律意识淡薄，合同管理水平较低
与发达国家相比而言，我国施工项目对施工合同管理起步较晚，忽视对专门进行合同管理的人才的培养，再加上受到施工项目外部政治、法律等的环境的制约，使得我国施工项目没有真正的认识到合同管理对施工项目成本降低的潜在能力，很大程度上不利于施工项目成本管理。
（三）、材料成本控制欠缺
材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构（配）件、零件、半成品、成品用量以及周转材料摊销量，按工程所在地的材料预算价格计算的费用。材料成本占施工总成本的比例较大，一般可达到 70%左右，因此材料成本能否有效控制直接体现施工项目成本管理水平。如果对材料成本没有进行有效管理，那么整个工程项目的成本失控就成为必然。我国的施工项目在材料管理过程中存在的问题主要表现在：
1、缺乏科学的材料成本预算与控制分析，从而不能制定科学、详细的材料采购计划，大多数项目部在材料采购过程中都是无计划采购，或者采购计划非常随意，往往导致材料大量积压、成本超支。
2、没有实行严格的材料采购、验收、发放、保管制度。在材料采购过程中，一些采购人员利用手中的权力，故意提高材料价格或者购买质量不合格的材料，从中获得个人回扣。在发放材料时也没有规章约束，不按照材料的消耗定额发放，施工人员随意领取，同时缺乏应有的记录使得无法对材料进行有效核算。此外，材料的保管也较为混乱，材料在现场的大量堆放，不能及时进行清点和合理保护，造成大量浪费，在对砂石等的专项材料管理上，缺少严格的管理措施，使得施工材料在无形中损失。
3、项目部对材料成本的核算和审核制度不健全，材料采购不等于发放和库存之和，材料管理失控现象严重。
（四）、机械设备的利用率低，使用费超支现象严重
机械使用费在项目预算成本中占得比重虽然不大，通常为5%左右。但是国内项目施工中机械费用的实际支出超过预算收入的亏损现象相当普遍，造成这种现象的原因有很多，主要原因有以下几点。
1、机械利用率达不到定额的取定水平。
2、项目部不根据市场行情及项目工作的需要分析机械设备是购买还是租赁，使得项目投资不能更好的得到运用，使得项目完工时机械设备的成本很难收回，并且由于机械设备的性质也使得其他项目不能在进行使用，造成了极大的浪费。
3、盲目的选择机械设备，使得机械设备的占用性太强，当项目发生设计变更时，耗资巨大的机械设备将丧失其价值，造成投资的损失。
4、对人员的管理松散，使得施工生产不能顺利进行，窝工现象严重，增加了工期。
5、对机械的管理不到位，没能把机械的管理责任具体落实到个人，对机械设备的维护和保养也不能按操作规章进行，机械设备的毁损率较高。同时操作人员的素质不同，很多操作员不能持证上岗，大大降低了机械设备的使用效率，增加了机械设备的使用成本。
（五）、材料核算基础薄弱
很多施工项目没有完善的成本管理制度以至于业务收支往往由项目经理一个人说了算，开支是由人的主观决定，缺少规章制度的约束，成本合算的质量偏低，使得开支无计划，工程是否获利不清楚。各部门之间缺乏有效的沟通导致跟各种数据不可靠、信息不全面。加上高素质人才较少，使得施工项目在成本管理中难以有效的运用现代化的技术手段，从而不能提高成本管理水平，成本核算不能发挥其作用。
（六）、成本管理责任难以落实
任何管理活动，只有建立权责利相对应的管理体制才能取得好的成效。施工项目成本管理采用的是目标管理方法，将责权利相对应是成本管理获得成功的关键。目前国内施工项目材料成本管理，没有很好的将责权利三者有机的结合起来。通常都是个部门岗位责权利不对应。例如项目经理将材料管理的责任归于材料主管，但是用谁的材料以及材料价格却由项目经理确定，材料主管有责没权，材料成本管理成为空话。受到传统思想的影响对于该受重奖的人员，没有进行重奖，时期丧失了工作的积极性，从而不会主动的发现问题，解决问题；对于应受到严厉处罚的人员，碍于各种情面而不会对其进行相应的处罚，最终导致成本考核难以有效的落实。例如，某采购人员在采购过程中发现一种新的材料，不仅价格低而且也符合项目的施工技术要求，上报给项目是没有得到应有的奖励，必然会挫伤员工的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，很可能会给企业带来不可估量的损失。
四、施工项目材料成本管理优化对策
（一）、加大宣讲力度，树立新的成本意识
提高施工项目管理人员，以及一线施工人员的材料成本控制意识，落实培训制度，对其职业道德、工作责任心等进行针对性地强化，树立其主人翁精神，树立全员的成本管理理念，将成本目标具体落实到每个人，使每个人认识到自己的责任，做到降低成本人人有责。同时提高一线施工人员的专业技能，避免造成技术层面的材料浪费。
优化管理人员的配置，财务、采购、仓管三者之间形成一个相互监管的网络体系，要求其贯彻落实施工企业所制定的项目材料成本控制制度，从而从根本上提高项目材料控制的整体水平。
（二）、加强合同管理
对于大宗材料，如碎石、水泥、沥青、钢筋、混凝土、木方模板等，应采用招标采购制度，每次进行招标采购时，项目及公司对每家供应商的资质进行资格审查，比如先是对供应商资质的审查，审查信誉是否良好，是否有过行政处罚等，抽检供应商材料质量，及时与中标的材料商签订买卖合同，签订的买卖合同必须由公司法务部门或者法律顾问评审，最好是签订由公司法律部门或法律顾问自行拟定的买卖合同。
在材料采购过程中，采购、收料、付款分开，采购部门负责向市场调查询价，同种型号材料提供三家以上材料单价，做到任何一项材料都要货比三家，施工项目可将调查结果形成供方调查表上报公司由公司物资设备处等部门联合决定采购厂商。在对大宗材料收料过磅的同时，收方人员至少要两个人以上，必须同时在场实行双签字，同时还应让第三方现场负责人在磅单上签字确认，磅房应安装视频监控，定期检查核对磅单，过磅数据、图片、视频是否一致，避免材料虚假过磅。对于需多次周转的租赁材料，材料到场后必须清点后入库，入库单及时交对口部门办理验收结算，最后交财务部门。
（三）、加强对材料采购人员的管理，做好市场调查
首先，实行分权制度，设置两个或两个以上的采购负责人，要求材料的供应合同书必须要经过全部采购负责人签字才能生效，避免造成腐败现象。其次，在进行材料采购之前，施工企业必须委派专业人员对建材市场进行全面的分析，确保以合理的低价采购到质量合格的施工材料。最后，分离采购、收料、财务三者之间的关系，使其各自独立。采购人员负责洽谈与签订合同，收料人员负责运输以及人库管理工作，财务人员则负责在确认佼料不存在任何问题之后进行付款，同时备案存档。
（四）、加强对材料价格的控制
材料价格包括采购价、运杂费以及在运输途中的合理损耗。可以通过市场信息查询、市场竞争机制以及合同等手段控制价格。项目经理要及时询问物资采购情况，防止采购部门在采购过程中徇私舞弊。采购部门要及时了解材料的市场价格，并认真分析材料价格的变动情况，避免因价格上涨造成材料成本的增加。
（五）、加强材料的用量控制
1、在保证符合设计规定和质量标准的前提下，应通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料的消耗量。对于有消耗定额的材料，应以企业材料消耗定额为依据，实行限额领料，没有消耗定额的材料，要制定领用材料指标。所谓的“限额采购”，即是在施工项目专业人员的共同论证下，大致确定项目材料的采购成本，要求采购人员在采购的过程中严格遵循，原则上不允许突破采购的最高限额。在施工项目正式动工之前，组织专家进行会谈，制定合理的材料采购预算成本，禁止超额采购。“限额领料”制度即是以施工项目的生产需求，以及实际的材料消耗为参照，控制材料的出库量，避免造成资源的浪费。在上述两项制度的基础上，条件允许的施工项目还可实施材料成本控制奖惩制度，针对各单位的材料成本控制工作，进行相应的奖惩，提高工作人员的材料成本控制工作热情。
2、在材料使用过程中，对部分零星材料采用以钱代物、包干控制的办法。
3、加强现场管理，材料合理堆放，减少搬运次数，仓储以及摊销损耗等。
4、合理利用工业废渣，扩大材料代用。
（六）、注重材料回收管理工作
一般而言，在实际的施工当中，难免会产生大量的边角料，其中包括部分可进行二次使用的材料，例如废弃钢筋、废弃枕木、废弃砖瓦等材料。将边角料进行回收，分类处理，在不妨害施工项目整体质量的前提下，可进行二次使用，以节约材料成本。注重材料回收管理工作，不仅是基于经济原则的做法，更是基于环保原则的客观要求。
（七）、提高机械使用率，降低机械使用成本
要确保机械设备的完好率，节约机械费。在施工过程中，有的施工项目为了加快施工进度，使机械设备不间断的运转，如果设备没有进行较好的维修保养必然会导致设备的毁损，项目不仅要承担大额的机械配件材料费，同时还延误工程的进度，增加项目施工成本。机械设备的完好是工程顺利进行的必要条件，施工企业要尽可能的保证机械设备的良好必须要加强对现场设备的维修、保养，禁止违规操作，保证机械设备的正常寿命，降低大修和经常性修理等费用的支出，才能更好的降低企业的成本。
（八）、加强材料成本核算
1、实行单项(工序)工程材料费承包核算，提高全员节约意识，挖掘降耗潜力，降低料费成本。单项工程材料承包的实质即单项工程材料成本包干。材料承包数量以按施工图计算数确定，材料单价以该工程中标单价或按工程特点测算制定的计划单价为准。单项工程材料核算承包实行节约有奖，超支受罚。发生的成本与计划成本有差异时，要迅速查明原因，积极采取措施，发挥成本核算对降低成本的作用。
2、分包工程材料核算，实行包工包料，主要材料由项目部物资部门统一采购和供应，价格采用预算单价，料款在验工进度工程款中及时扣除。如果包清工，只包材料数量，按材料消耗定额控制并扣减国家规定的节约指标数。
3、健全项目成本核算体系，制定管理办法，夯实核算基础。要制定行之有效的管理办法，明确工作职责，认真考核和评价工作质量，加强材料核算基础工作。各业务部门要按照分工，认真填制整理各种单据、表格、卡片等基础核算资料，保证核算真实，及时控制材料成本。定期开展材料成本分析，总结经验、找出存在问题，提出改进措施。建立成本核算明细账，成本对象划分要相对合理；将成本正确的分配到核算对象上；准确记录施工过程中的各项费用，从而正确计算实际成本。
4、周转材料由公司(处)统一购置、调配。施工项目部实行内部有偿租赁，特殊情况下也可自行购置或在当地租赁。周转材料的运杂费、保养修理费、损耗费、租赁费直接计入工程成本。耐用周转材料分次摊销，价值较低、使用期短的也可一次性列销。周转材料要提高利用率和周转次数，降低工程成本。
5、低值易耗品采用一次性摊销办法，每期按各核算对象领用数量和价值一次列入工程成本或间接费。
（九）、建立健全“责权利”相结合的成本管理体系
建立权责利相结合的责任成本管理制度，是项目部进行成本管理的制度保证。以项目经理成为一个成本中心，按照权责利相结合的原则，明确划分成本责任、明确的划分成本管理权限，实现成本管理各部门以及每个成员的职责和权利相匹配，对于要承担的责任赋予相应的权利，做到事事有人负责。同时，要把奖惩落到实处，只有这样才能更好的调动职工的积极性和主动性，才能把成本控制落实到实处。
五、研究总结与展望
施工项目材料成本管理的最终目的是以最小的成本获得最大的经济收益。施工项目材料成本的控制贯穿于施工项目的成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核六个环节，涉及到施工项目内部的各个部门和每一个员工，任何一个环节出现问题都有可能使成本增加，降低企业的利润。因此，施工项目在材料成本管理过程中必须在六个阶段中合理地进行成本控制，才能更好的实现效益的最大化。
总而言之，施工项目是我国经济结构中重要的组成部分，与社会的经济发展有着一定程度的关联，加强项目材料成本控制，是降低施工企业经营成本，提高经济效益的必要途径之一。基于此，必须要从技术、制度、人员管理等方面，有针对性地对材料成本进行严格的控制，从而促进我国施工企业的平稳发展。材料成本管理是一项系统工程，贯穿于项目的始终，涉及到企业内部的每一个人，对成本的有效管理能够极大的促进企业经济效益的提高，因此如何更好的进行成本管理，降低施工项目整个过程的成本费用，必然会成为实务界及理论界关注和研究的重点。
参 考 文 献
1、苟明志，《道路施工项目成本控制及应用研究》；2012.
2、万华琳，田志强，《试论项目施工过程成本管理》；人民长江；2004(6)57-58.
3、刘振英，岳振国，《刘强价值工程在施工项目成本管理中的应用》；中国科技信息，2005(6)：57～58.
4、李延罡，《工程施工项目成本管控问题研究》；建筑经济；2007 (6).
5、庄静，《浅谈施工单位如何建立单合同项目成本考核体系》；煤炭经济管理新论，2009(12)：357-361.
6、张亚琴，《试论合同管理在工程造价中的应用》；现代经济信息；2011(12)：221.
7、陈同勇，唐萍，高富箭，《创新建筑施工企业成本管理的思考》；商界论坛；2011(10).
8、王军艳，《建筑施工企业成本管理存在的问题及对策》；经管视线；2012(12).
9、齐建涛，《建筑施工企业成本管理工作中常见的几个误区》；项目管理技术；2013(02).
10、晏梅，《施工企业成本控制之我见》；中国外资；2013(01).
11、张建伟，《浅析建筑企业会计成本管理问题与对策》；科技创新与应用；2013(04).
12、郭贤宝，《高水平的项目工具-挣值法》；中国有色建设；2005(1)：56.
13、董远为，《施工企业成本管理研究》；财会天地；2011(233)：73-75.