一、320国道改扩建公路工程的基本情况2
二、320国道改扩建公路工程成本控制的问题2
（一）320国道改扩建公路工程结算人员水平未能达到要求2
（二）320国道改扩建公路工程的设计与现场施工方案不符2
三、320国道改扩建公路工程施工过程中成本控制失败的原因分析3
(一)签订施工合同及其他合同时没有严格要求3
（二）没有进行施工前的成本费用预测3
（三）未能做好材料和机械设备的管理，造成材料浪费等问题4
（四）没有强化分包项目管理4
（五）没有确定经营成本5
四、解决320国道改扩建公路工程成本控制的主要措施5
（一）做好成本费用预测6
（二）对人工费、材料费、机械费进行有效控制6
（三）320国道改扩建公路工程管理者做好工程结算的编制与审核6
（四）做好其它成本控制6
（五）明确施工管理者责任7
（六）320国道改扩建公路工程项目成本控制应遵循原则和实际工作相结合7
内 容 摘 要
公路工程属于城市建设中比较重要的建设项目之一，而公路工程的成本控制一般与公路工程的经济效益直接挂钩。所以加强公路工程的成本控制显得极为重要。公路工程成本控制对于工程建设资金管理以及公路建设社会效益的呈现都将产生积极而深远的影响。对于积极促进公路工程成本控制工作的开展有着极其重要的现实意义。开展公路工程的成本控制，要对公路工程的各个施工环节加以控制，控制内容包括公路工程的成本和能耗，以提高企业的经济效益。分析了320国道改扩建公路工程成本控制的重要性，320国道改扩建公路工程成本控制存在的问题，提出了320国道改扩建公路工程成本控制的改进对策。
在分析公320国道改扩建路工程成本控制的目的的基础上探讨了320国道改扩建公路工程成本控制中存在的问题，并给出提高320国道改扩建公路工程的成本控制意识、做好320国道改扩建公路工程的内部预算工作及工程的决算及综合分析工作等解决对策，以优化320国道改扩建公路工程的成本控制，实现利润的最大化。
关键词：成本、控制、公路工程
320国道改扩建公路工程控制成本的研究
有效的控制320国道改扩建公路工程的成本，不仅能够有效的提高员工的工作效率，更会提升企业的经济效益。在320国道改扩建公路工程的成本控制中存在着管理混乱，效率不高等问题，针对这些现象，我提出了320国道改扩建公路工程控制成本的解决方案。
一、320国道改扩建公路工程的基本情况
320国道改扩建公路工程是从2017年5月开始，到2018年8月5日全部完工现场工程。
二、320国道改扩建公路工程成本控制的问题
320国道改扩建公路工程项目的管理人员，特别是现场施工第一线的主要施工管理人员，施工成本控制观念淡薄，成本控制好像不管自己的事,施工管理工作混乱。在施工整个过程当中，无论是前期的准备工作还是施工中各项管理，以及施工后期的维护都没有制定一个完整的计划，没有形成正确的成本意识，必然会导致成本管理工作落不到实处。其中最突出存在的普遍问题就是材料的浪费，以及人力资源分配的不均衡，没有依照要求而进行的材料储存、施工造成的浪费普遍存在。而且项目经理对于工程管理工作没有制定完整的激励措施，落实到个人制定责任制，导致管理混乱，分工不明，一旦出了事故，问责不明。而在设备的使用和保养过程当中，违规操作普遍存在，不仅对于机械会出现过度损坏的现象，因为施工工艺不足而造成的返工会投入更多的人力物力。而且在机械的购买选择中，盲目的选购，忽略其使用率，从而导致许多机械出现长时间的空置。等等问题，而这些问题在公路施工当中的存在都是由于对于项目成本没有形成一个明确的认识，而这些问题都可以通过加强管理来得到更进一步的优化。
（一）320国道改扩建公路工程结算人员水平未能达到要求
在结算编制过程中，编制方法对320国道改扩建公路工程有一定的影响，每个工程都需要适合自己的结算编制方法。随着施工技术的发展，新型的施工设备被逐渐应用到公路工程中，对设备的管理水平也在不断加强，劳动生产率也在不断提高，这样施工阶段施工人员就会逐渐减少，这些因素会使工程成本发生变化，造成工程合同成本管理失控。
（二）320国道改扩建公路工程的设计与现场施工方案不符
在320国道改扩建公路工程设计过程中，设计师针对土地的利用、投资成本、对环境的影响以及工程的大小等因素，为了尽可能使主线路基的填土高度达到最低，将其设计成纵坡，这种方案的路堤比较低，可是，在实行这个方案的同时，产生了一系列的问题，如影响群众种地，规划存在不合理，以及不利于出行等等问题，因此，造成了路面路基高度不够，限制了该地将来的发展空间；有一些路段被设计成“S”型或者“U”型，而改变了原本的直路，这和主干道存在一定的偏差，所以增加了通行路程，占地面积也大大增加，群众多抱怨这种设计不利于出行；除此之外，周边农民的耕作也受到设计的主线圆管涵的影响，比如说，某主线只设计一个管涵，并排设计，只有排渠和灌渠，却忽视了一些正常排灌水的需要。地方以这些问题为由，和施工方之间产生争议和矛盾。因此，改变了原有的设计图纸，进而使许多设计不断更改，增加了一定的费用，延长施工时间，同时，在后续解决这个问题的过程中，不利于合同管理。
三、320国道改扩建公路工程施工过程中成本控制失败的原因分析
(一)签订施工合同及其他合同时没有严格要求
320国道改扩建公路工程在项目中标以后，需要按照建设单位招投标文件中所确定的内容进行履行,同时还要对文件与设计中所存在的不明确的内容,以平等原则与协商原则为基础,在谈判与沟通基础上确定相关的合同条款。在合同条款的确定过程中要关注收款方面的问题,在签订中应咨询法律专业人员,避免出现没有法律依据作为保障的情况。320国道改扩建公路工程在施工过程中,应以合同为基础,严格的按照合同中的内容进行工程的结算,尤其是以分包工程为主体的项目,以重新编制所确定的施工预算作为依据来确定承包合同的工程价款。320国道改扩建公路工程应指定专人负责合同管理,企业对自身除了能够及时结算或处理的事项外都应签订正式的法律合同,不得采用口头约定的方式。应严格依照合同的相关条款来履行合同,预防由于违反合同条款的规定而给企业造成不应发生的经济损失。
（二）没有进行施工前的成本费用预测
320国道改扩建公路工程在施工前进行成本预测对项目经济效益有着重要的影响，施工前的成本预测不但能够弥补传统的成本管理所存在的计划性不强的缺陷。同时还能对项目预期支出进行测算。施工前的成本预测工作,要求在施工前对标段内的路基高度以及材料等作出测算，进而根据成本费用的预测来确定降低施工成本费用应采用的方式与手段,进而明确项目的目标成本。财务部门作为施工企业的综合管理部门,给企业提供经济形势等方面的情报,为企业的经营管理提供必要的决策依据。这就要求企业的财务人员应进参与施工项目的调查与研究,在了解市场的基础上预测施工项目所存在的挑战与机遇,进而提出合理的建议,为320国道改扩建公路工程的管理者做好参谋。
（三）未能做好材料和机械设备的管理，造成材料浪费等问题
在320国道改扩建公路工程项目的施工阶段,320国道改扩建公路工程在材料与机械设备使用等方面的成本占全部工程成本的三分之二以上,进而有着较强的成本节约潜力。项目中的材料采购应采用公开招标的方式,企业在编制合理的材料采购计划的基础上避免出现由于材料积压而导致对资金的过度占用。材料采购人员应在明确材料性能、质量以及价格的基础上确定招标采购方案,确保在同等条件下能选用耗费成本最低的材料。在对320国道改扩建公路工程项目施工不产生不利影响的情况下,尽力降低材料的储存量,进而提高资金的周转速度。320国道改扩建公路工程项目施工过程中材料费用占有较大的比重,因而材料采购计划是否合理对货币资金的运营效果就有一定的影响,如施工过程中如何急需的物资没有资金购买就会导致对施工进度的制约。320国道改扩建公路工程要解决此类问题,就应确定出完善320国道改扩建公路工程项目施工中的物资采购管理办法,即由320国道改扩建公路工程的技术部门以各项工程量与施工进度计划为依据,计算得出施工中所需要各项物资的量,物资部门则依据这些编制出具体的物资采购计划,并对采购计划的环节执行严格的谁审核、谁签字以及谁负责的管理制度。320国道改扩建公路工程的仓管工作人员应定期清理积压物资并制作清单上报,给采购部门提供参考依据。
（四）没有强化分包项目管理
在320国道改扩建公路工程项目的施工阶段,分包项目管理水平的高低直接影响到320国道改扩建公路工程项目自身的利益。
第一，320国道改扩建公路工程应确立分包准入机制,按照分包工程招标的工作程序以及分包队伍管理程序来选择项目的分包队伍。
第二，加强对分包现场的管理,按320国道改扩建公路工程项目施工的要求派驻技术人员以及管理人员,明确项目施工现场人员的工作职责,做好分包项目的各项管理工作;并严格进行结算关的管理,避免出现高估冒算以及应扣款项的遗漏等问题的出现。
第三，加强对320国道改扩建公路工程项目分包队伍的过程控制,通过岗前的安全培训以及考核工作等拓展对分包队伍的监控范围,进而有效的保证分包队伍的投入、进度以及施工等情况都处于320国道改扩建公路工程项目部的监控中。
第四，确立工资支付保证金制度,在分包合同签订时应要求分包队伍必须预交一定数额的保证金,进而有效解决分包商拖欠以及克扣施工人员的工资情况所带来的负面影响。
（五）没有确定经营成本
在确保320国道改扩建公路工程项目质量的前提下,320国道改扩建公路工程项目部应有效的进行成本控制。但这并不等于320国道改扩建公路工程所追求的是高质量的工程所以需要越多的投入,而320国道改扩建公路工程项目强调的是质量与成本效益两者有效的结合。因而，320国道改扩建公路工程可以通过允许的正负偏差规范的利用来合理的控制材料的使用量,进而有效的降低项目成本。在320国道改扩建公路工程项目的施工过程中,应抓好进度结算,并合理的转嫁资金风险。以合同条款的约定内容为依据,企业应按时进行进度报表以及工程结算资料的编制,在报送建设单位的同时收取进度款;企业在施工过程中对分包商与供货商应提出一定的垫资要求,进而降低自身在资金使用方面所耗费的成本。在320国道改扩建公路工程项目开工前，320国道改扩建公路工程项目和分包商进行合同签订时应要求分包商缴付履约保证金。320国道改扩建公路工程项目支付分包工程款时应扣留不低于建设单位扣留比例的质保金。
四、解决320国道改扩建公路工程成本控制的主要措施
320国道改扩建公路工程施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下,加强成本控制。施工阶段是一个经由投入项目资源从而创造价值的过程,成本控制通过对材料、人工、机械消耗进行施工全过程及全方位控制,使所完成的工程产品最终通过质量检验,实现发包方和承包方的契约义务和利益。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进,把控制项目成本的观念渗透到各个施工环节和各项施工措施之中。
（一）做好成本费用预测
320国道改扩建公路工程中标后开工之前,成本管理部门应与项目部协商确定工程的目标责任成本,项目部应根据确定的目标责任成本编制成本控制计划。在中标价的基础上调整预算以确定工程项目的目标责任成本,即从中标价中减掉间接费用、利润等项目;在确定责任成本中的税金时,如果中标价金额高于或低于实际应缴纳的数额,要按实际应缴额予以调整;现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整,先将中标价中的临时设施费减掉,再将施工现场实际产生的费用计入责任成本。目标责任成本是项目部成本的最高限额,一般情况下不得突破。
（二）对人工费、材料费、机械费进行有效控制
在人工费控制方面,实耗工日数不得超过定额工日数,并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”,项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人,便于调节各工序人数余缺情况,这样既能加快工程进度,又能节约人工费用。在材料费控制方面,应着重把好采购价格关和数量关,严格执行材料台账管理。
（三）320国道改扩建公路工程管理者做好工程结算的编制与审核
把好结算关在工程结算阶段,项目经济效益的好坏,还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关。工程项目干得再好,如果在结算阶段少算、漏算,那都是白干,包括前面对成本控制所采取的一切措施,一切努力都会付诸东流,所以最后的汇总结算也显得尤为重要。
（四）做好其它成本控制
320国道改扩建公路工程项目管理人员在工作时处理好进度与成本的关系,在两者间找到一个恰当的平衡点,防止偏颇。如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备,其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费,应予以制止。成本管理人员要与项目经理密切保持交流,对于项目经理提出的管理决策,应从控制成本的角度判断其是否可行。例如,按照合同规定该工程只要合格即可,但项目经理却对合同的适当履行义务产生理解偏差,为了个人的业绩,一味地要求创优,这样势必增加工程的质量成本,对工程总成本控制不利,也应明确劝阻。另外,在日常开支上也要进行动态管理,严格审核各项费用的支出,采取一支笔审批等方法,最大限度地节约非生产成本开支。
（五）明确施工管理者责任
因为320国道改扩建公路工程项目的管理人员，特别是现场施工第一线的主要施工管理人员，施工成本控制观念淡薄，施工管理工作混乱，没有形成正确的成本管理意识，所以需要明确管理者的管理责任，明确分工，确保没有重复管理区域。其中，材料需要一个材料库管，避免造成材料浪费；而机械需要一个管理，避免造成机械浪费，机械操作者无事可做；人工也需要一个管理者，避免造成人员浪费，提高经济效益。避免出现问题后问责不明，管理者推卸责任，最后造成无人去管的现象。
（六）320国道改扩建公路工程项目成本控制应遵循原则和实际工作相结合
320国道改扩建公路工程项目成本控制应遵循原则和实际工作相结合，要想合理地控制320国道改扩建公路工程成本,应遵循以下原则：
1、开源与节流相结合的原则
成本控制的目的是提高经济效益,其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中,一方面“以收定支”,定期进行成本核算和分析,以便及时发现成本节、超的原因;另一方面,加强合同管理,及时办理合同清单以外价款的计量支付,以提高项目成本的管理水平。
2、目标管理原则
目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段,成本控制也应遵循这一原则。
3、责、权、利相结合的原则
责、权、利相结合的原则是成本控制得以实现的重要保证。在320国道改扩建公路工程成本控制过程中,项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实,责任人也应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支,如何开支和开支多少,以行使对项目成本的实质控制。最后,320国道改扩建公路工程领导对项目经理,项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。
4、节约原则
节约人力、物力、财力是提高经济效益的核心,也是成本控制的一项最重要的基本原则,应做好三方面的工作:一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对各项成本费用的支出进行限制和监督;二是提高施工项目科学管理水平,优化施工方案,提高生产效率;三是采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能发生的浪费。
参 考 文 献
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