中国社会保障制度设计中的不公平现象探析

目       录

一、社会保障的含义、内容及特点5

(一) 社会保障的含义5

（二）社会保障的内容5

1、强制性6

2、公平性6

3、互济性6

4、鼓励性。6

5、适度性。6

二、我国社会保障制度的含义、内容及特点6

（一）我国社会保障制度的含义6

(二) 我国社会保障制度的内容6

1、社会救助制度7

2、社会福利制度7

3、社会保险制度7

（三）、我国社会保障制度的特点7

1、基本保障——缴费水平和待遇水平适中8

2、广泛覆盖——由覆盖劳动者到全体公民8

3、多个层次——基本保障与补充保障并存8

4、逐步统一——由制度分割到制度统一8

（1）由城乡有别到统筹设计8

（2）由地区有别到全国统一8

三、我国社会保障制度设计及运行中的不公平现象情况的分析8

（一）我国社会保障制度设计内容探析不公平8

1、社会福利的不公平9

（1）最低生活保障等福利项目城乡间分割、不公平9

（2）管理不规范造成不公平。9

（3）最低生活保障等社会福利内容及实施上的不公平9

2、社会保险的不公平问题9

（1）社会保险对象间的对待不公平9

a.社会保险理念不明确，覆盖面不全，动用一般财政收入弥补社会保障收支缺口，造成社会保障制度内、外对象的对待不公平10

b.社会保险理念不明确，责任后移，造成社会保险当前对象与未来对象间的不公平，即前后代际不公平10

c.社会保险制度间存在不公平10

（2）统筹层次较低，难以发挥地区间社会保险的互济功能，造成对地区经济发展影响的结果不公平10

(二) 从社会保险现实社会具体情况的不公平现象进行分析探讨                               1、 从实施范围的不公平探讨分析11

2、 从费用负担上的不公平探讨分析11

3、 从享受条件上的不公平探讨分析11

4、从待遇水平上的不公平探讨分析12

四、针对于我国社会保障制度设计中的不公平现象实施措施12

（一）树立正确观念，确保制度中设计的公平性；12

（二）加快社会保障制度的改革，与时俱进12

（三）我国社会保障制度设计中具体的公平设计及方案13

1.我国最低保障层次的社会保障制度设计13

2.我国社会保险层面公平的基本社会保险制度设计13

3、努力扩大覆盖范围，让更多的人享有社会保障。13

4、加快机关保险制度改革，统筹制度的协调衔接。14

 

内 容 摘 要

社会保障是一种收入再分配，即结果公平。主要是本着互济、共济的原则，实现高收入者对低收入者的转移支付，提供基本的生活保障，这是社会保障必不可少的核心内容；而社会保障作为保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，在其设计制定和运行中也必须体现公正公平，本着“以人为本”的原则，无论是富者还是穷者，都要一视同仁，应该得到同等的对待。本文先从社会保障制度的含义内容及特点，让我们对社会保障制度有了大致的认识和了解。接着再进一步通过对我国社会保障制度的含义、内容及特点的阐述，更深层次的了解了我国社会保障制度，为下面提出我国社会保障制度设计中的不公平现象探析奠定了基础。随着我国经济高速发展，贫富差距的加大等社会问题，紧接着通过两条线索分别对不公平现象进行分析，一条从社会保障的福利层次和保险层次分别分析了其设计内容实施中出现的不公平性，另一条分从社会保险现实社会具体情况的不公平现象进行分析探讨。最后，针对于我国社会保障制度设计中的不公平现象分析，我们应正视并积极应对这些问题，并提出我国社会保障制度设计中的不公平现象实施具体措施，以及意见和建议，希望能为促进社会保障的可持续发展尽微薄之力。

关键词：社会保障  社会福利  社会保险  不公平  可持续发展