城镇低收入群体的住房保障问题探析

目       录

一、我国住房保障体系建设研究背景与意义2

（一）、理论意义3

（二）、政策意义3

（三）、社会意义3

二、当前我国住房保障体系建设存在的主要问题3

（一）、我国城镇住房保障制度整体上的问题4

1、政府职能缺位4

2、法制化建设滞后4

3、住房保障制度缺少整体规划、定位不清晰5

4、住房保障配套制度建设滞后6

（二）、我国城镇住房保障具体制度中存在的问题7

1、住房公积金制度存在的问题7

2、经济适用住房制度中存在的主要问题9

3、廉租住房制度中存在的主要问题11

三、西方住房保障体系的基本情况及其启示13

（一）、美国的住房保障体系13

（二）、香港的住房保障体系15

（三）、西方住房保障体系建设的启示16

1、政府对住房市场的强制干预16

2、干预手段的灵活性16

3、组织机构的多样性17

4、重视法律制度建设17

四、对策与思考17

（一）、健全住房保障法制建设17

1、在宪法和民法中强调公民居住权的规定17

2、制订专门性的住房保障法律18

3、尽快建立和完善住房保障相关配套性法律法规18

（二）、确立政府职能的主体性18

1、设立政府直属的住房保障职能部门19

2、规范地方政府财政预算和住房保障专项支出19

3、将住房保障纳入政府考核机制20

（三）、完善住房公积金制度20

1、坚持依法缴纳原则，维护职工的合法权益20

2、要严格控制住房公积金的缴交比例20

3、坚持以人为本原则21

4、改革住房公积金的管理体制，确保公积金运作安全21

五、结论22

内 容 摘 要

随着我国经济发展和城镇化的推进，居住需求和攀升的房价矛盾日益突出，住房问题成为社会关注的热点、焦点问题。解决城镇低收入群体的住房问题，不仅关系到国民的生存问题，也关系到一个国家经济发展和社会稳定。是社会主义市场经济下政府的一个重要职责，西方住房社会保障体系的建设有很多值得我们借鉴的经验。

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定建设标准、限定销售价格或租金的，具有社会保障性质的住房，它包括城市的廉租住房、经济适用住房，一些林区、垦区、煤矿职工的棚户区（危旧房）改造、游牧民定居工程以及自2009年开始由国务院确定的试点地区的农村危房改造工程。住房保障体系的建设是一项艰巨的系统工程，我国目前仍然处于起步阶段，必须大力加强住房保障的理论研究，并在借鉴西方国家成功经验基础上，对我国住房保障的体系建设、组织机构、管理机制、资金保障、法规制度建设等做出长远规划和统筹安排。    关键词：城镇低收入家庭   住房保障