失地农民社会保障制度创新思路分析

一、失地农民社会保障制度背景  ………………………………………………………2-5

（一）、失地农民产生的原因…………………………………………………………2-3 

（二）、失地农民的现状及存在的问题  ……………………………………………3-5  

1、现行的失地农民养老保险模式具有商业保险的特性………………………3-4

    2、土地征用制度的不完善以及补偿标准的不合理………………………………4

3、政府在建立失地农民养老保险模式过程中的宏观调控力度不够…………4-5

4、失地农民社会保障社会化服务发展缓慢………………………………………5

（三）、失地农民已成为不容忽视的社会整体…………………………………………5

二、建立失地农民社会保障制度的重要意义  …………………………………………5-6  

（一）、建立失地农民社会保障制度是人民群众安居乐业的重要保障   …………5-6     

（二）、建立失地农民社会保障制度是建设社会主义新农村的重要内容 ……… 5-6                                 

（三）、建立失地农民社会保障制度是实现城乡一体化的突破口之一………………6

（四）、建立失地农民社会保障制度是社会稳定的根本要求  ………………………6  

（五）、建立失地农民社会保障制度是推动国民经济发展的强大后盾  ……………6

三、失地农民社会保障制度创新思路的分析…………………………………………6-10

（一）、建立失地农民社会保障制度的主要方法 ……………………………………6-8

1、政府发布相关支持性政策，鼓励失地农民自主创业   ………………………6 

2、建立失地农民再就业培训体制，提高失地农民就业竞争力………………6-7

3、健全失地农民安置机制  ………………………………………………………7

4、建立新型征地补偿模式………………………………………………………7-8

5、完善农村土地产权关系…………………………………………………………8

6、改革和完善土地征用制度及相关法律条文……………………………………8

7、建立科学的失地农民社会保障体系，完善失地农民的养老、医疗及失业保障制度……………………………………………………………………………………………8

（二）建立多元化社会保障制度模式的探索分析  ………………………………8-10 

1、政府养老社会保障制度 ………………………………………………………8-9

2、商业保险机制的利用   ……………………………………………………9-10

3、个人社会保障理财规划 ………………………………………………………10  

四、小结  …………………………………………………………………………………10 

参考文献  …………………………………………………………………………………11

失地农民社会保障制度创新思路分析

摘  要

随着近年来城镇化步伐的进一步加快，征地规模也越来越大，造成失地农民进一步增多，几乎所有地区都会出现，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题， 加之我国土地征用制度改革滞后,且对失地农民征地补偿机制的缺失，使得相当一部分的失地农民再就业能力差、缺乏基本养老保障等一系列问题一直得不到有效解决, 使得在城市化进程中产生的失地农民问题，已成为影响社会稳定和发展的首要问题。因此，应把解决失地农民问题作为一项重要的民生工程来抓。

本文通过对我国失地农民问题的现状分析, 指出了造成失地农民权益得不到保障的原因是征地制度还存在缺陷，法律法规不健全，以及模糊的农村土地产权关系；通过对国家征地及补偿机制的分析，提出了建立失地农民社会保障制度，即构建具有中国特色的失地农民社会保障体系的重要性，且探索分析了建立多元化社会保障制度模式的方法及主要措施。从根本上解除了农民失去土地后的后顾之忧，进而提高了失地农民创业的积极性，更加主动地配合中国城镇化的建设，为构建文明和谐的社会主义社会提供坚实的群众基础。

  

关键词：失地农民、社会保障制度、征地、城镇化