城镇化背景下农民养老问题研究—以苍南县为例_开题报告

（一）国内研究现状

对于农村养老，国内学者争论的焦点问题是农村养老模式以家庭模式为主导还是以社会化模式为主导。山东省乳山市社会保险费征缴中心研究员徐志宏(2014在《失地农民养老问题研究》一文中认为，我国的养老保险政策不完善，失地农民参保率低。由于知识水平有限、缺乏理财观念、思想意识落后，很多失地农民根本意识不到参保会对自己产生的正面效应。而且因为生活来源有限，经济状况并不十分理想，失地农民一也无力负担参保费用。并且当前我国的养老保险政策也没有充分考虑到失地农民，没有为他们提供优惠的参保政策，再加上国家对十参保的宣传力度不够，这些都导致了失地农民的养老问题愈加突出。黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区扎龙镇政府学者李庆伟(2014)在《城镇化进程中失地农民养老问题探析》一文中，认为解决失地农民养老保障问题的基准是公平原则，且这一群体对我国的发展建设有着重要贡献，所以，制度上的漏洞或公平原则的缺位不应成为他们不公平受偿的原因。从一长远角度考量，构建失地农民养老保障体系也有着十分重要的现实意义，是公平原则的充分展现。北京政法职业学院学者马海燕(2014在《城市社区居家养老服务的问题与对策建议》中认为居家养老模式是养老改革方面一次重大的创新和尝试，为我国的养老模式增添了新的血液。她对居家养老模式的特点和优势做出了自己的分析，她认为这种新的养老模式是延续传统养老方式以家庭作为养老的主要载体，这样更利于老年人接受也利于缓解养老资金的不足。另外，又将社区和一专业的养老服务机构的力量添加到当中，作为辅助，又能为家庭分担压力，提高老年人的养老待遇和质量。长春工业大学学者李石(2014)在《我国农村老年人养老保障现状及对策分析》。一文中提出要从法律的层面上实现对农民养老保障的问题帮助。目前我国涉及到农民养老的法律法规主要是体现在《婚姻法》、《民法通则》、《保险法》以及《老年人权益保护法》这儿部法律当中，但是仍没有一部针对于木问题的专门的法律法案。长此以往，不利于解决问题的协调发展。因此，他呼吁政府应抓紧从法律层面为农民养老问题提供有效支持。

（二）国外研究现状

国外学者通常认为，工业化、城镇化等社会结构的变化会降低老年人的地位，并由此减少子女对父母提供支持和供养。许多家庭变迁的理论都涉及到了由于现代社会变迁所导致的老年人在社会和家庭中的地位下降。霍姆斯和考吉尔通过对前工业化社会与工业化社会的比较发现，相比于年轻人而言，随着一个社会现代化的不断发展，老年人的社会地位就会随之降低。于 1982 年举行的维也纳老龄问题世界大会也指出：“工业化、城镇化、现代化已大大改变甚至完全取代了传统的社会观念和行为模式。如在传统上负责照料老年人的妇女也进入了劳动力市场去出卖自己的劳动力，城镇化和人口迁移促使年轻人离开了他们年老的家庭成员，打破了住房方面的安排，一些正式化的组织逐步承担了大家庭有关老年人的传统养老职责，上述变化拆散了传统上的大家庭，导致了老年人社会地位和家庭地位的下降，所有的家庭都面临着由社会经济。 Glasgow (2003)通过自己对问题的调查研究，认为日前农村地区还依旧看重子女对父母的孝道，仍有一部分农民希望依靠自己的子女和家人实现养老，但是矛盾的是，不少年青一代对传统的孝道并不是很重视，对父母的赡养义务并不尽心，甚至出现不少逃避这种责任的现象。Gustavo (2008)和Libor (2008)认为目前对于农民来讲存在的问题一是自身的健康问题，由于农民常年进行大量的农业劳动，健康状沉就要相对差一些。二是较差经济状况的如果没有得到解决也会使自己的日常生活受到影响，甚至也会影响健康。三是农村地区贫困率较高的问题。Milligan ( 2006）和Conradson (2006)在他们的文章中提到，在解决农民养老问题时，可以考虑志愿者的作用，他们认为可以建立一个志愿部门，这样可以减轻一些政府的养老成本，还可以整合农村社会资源，为老年人建立一个专门的养老活动中心，提高他们晚年生活的质量。Mark W.Skinner (2009)和Alun E.Joseph (2009)的研究中也对养老服务的志愿者进行了相关的调研访问，根据他们得出的结沦，在很多农村地区，志愿部门己经成为了养老服务的中坚力量，一方面优势体现在可以应对短期的政策变化，另一方面也大大提高了养老服务的质量和参与人数，有利于养老志愿服务的可持续发展。

二、范文提纲

引言

一、城镇化背景下苍南县农民养老现状

二、城镇化背景下农民养老问题研究—以苍南县为例

（一）农村养老水平低下

（二）家庭养老模式功能简化

（三）土地保障功能弱化

（四）保障范围狭窄且存在疏漏

三、苍南县农民养老存在问题

（一）居住条件

（二）经济来源

（三）生活照料

（四）精神赡养

1.政府、集体及其他社会团体的观念障碍

2.农民自身的观念障碍

四、城镇化背景下解决农民养老问题的对策

（一）加大政府对农村公共物品的财政投入力度

（二）多渠道筹措国家养老储备基金

（三）为农村养老提供完备的法律保障

（四）基金运营和管理不断规范化、科学化

1.提高基金管理人员的素质

2.建立与社保基金有关的监管体系

结论

三、参考文献

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[2] 张远索,仲济香.  新型城镇化背景下的农民利益保护[J]. 云南农业大学学报(社会科学版). 2014(01) 

[3] 郝彩虹.  城乡统筹发展:新型城镇化的基本路径[J]. 经济研究导刊. 2013(31) 

[4] 赵海波,李世俊,李文荣,陈雯,赵亚玲.  失地农民可持续生计问题研究——以昆明市城中村改造为例[J]. 云南农业大学学报(社会科学版). 2013(04) 

[5] 解丽艳,郭明顺.  城镇化进程中失地农民社会保障问题研究[J]. 辽宁农业科学. 2013(02) 

[6] 公维才,著.中国农民养老保障论[M]. 社会科学文献出版社, 2007 

[7] 赵瑞政等[著].中国农民养老保障之路[M]. 黑龙江人民出版社, 2002 

[8] 黄辉,董逸群,哈拉哈特·杰恩斯别克.  新型城镇化进程中农民意愿问题分析及建议——京津冀地区[J]. 中国集体经济. 2017(05) 

[9] 郭巧云.  新型城镇化进程中农民工市民化问题研究[J]. 湖南商学院学报. 2016(06) 

[10] 贺文华.  农村土地流转与新型城镇化进程互动研究[J]. 金融理论与教学. 2017(01)