教育扶贫出现的问题及其对策_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

改革开放以来，我国扶贫政策开始在农村推行，实际上以家庭联产承包责

任制促进农民迅速脱贫致富。但由于自然环境、经济基础等原因，我国仍存在

5000 多万农村人口未能脱贫，甚至未能保证温饱。正是在这样背景下，国内学

者开始对农村扶贫工作进行系统的研究，并取得了很大成果。研究表明，一个

地区教育程度与贫困呈较强的负相关关系，教育水平低的地区贫困发生率要远远高于教育水平高的地区。为了改善贫困地区生活环境，使少数贫困人口实现温饱，2001 年 6 月《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010 年）》颁布，此纲要详细规划了我国十年农村扶贫开发工作，以加强贫困地区基础设施，促进社会、经济、文化整体快速发展，进而实现我国小康社会的基础条件。而 2011年 5 月又颁布了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020 年）》，就我国未来实践扶贫工作做了要求：农村扶贫基本原则是政府主导，分级负责，突出重点，分类指导，部门协作等。在当代社会里，人的知识和能力的贡献远比自然资源、劳动数量更为重要。人的教育水平低将不在能够适应现代的生产和经济结构，并且这直接影响到劳动回报率，更难以保证人的基本生活需要。 蒋中一《以工代赈与缓解贫困》

中指出，农村贫困地区经济的落后将直接制约地区教育的均衡发展。沈红、周黎安《边缘地带的小农——中国贫困的微观理解》中提到，应当制定相应的选择受到援助学校的标准，加强薄弱的学校支援建设，努力缩小学校之间的差距。建设扶贫系统工程，需要以教育扶贫为主，采用多种扶贫方式，但必须要将教育扶贫放在扶贫体系的首要位置上。此外，还有蒋中一在《以工代赈与缓解贫困》中指出，扶贫工作的推进，“主要是政府行为而不是社会行为”，政府需要发挥扶贫的主体作用。周彬彬则针对扶贫资金提出了，扶贫资金应当得到有效的使用以及扶贫项目的管理模式。

国外研究现状

扶贫开发是改变落后面貌，促进社会整体发展的重要手段。而教育扶贫则

是扶贫的重头戏，因而世界各国十分关注教育均衡和公平问题。为此，国外学

者对扶贫教育进行深入研究，并取得了可喜的成果。美国是世界经济最发达的

国家，而贫困仍是美国一个突出问题。为了维护社会稳定发展，美国在教育方

面的经费主要是由州筹集，并且联邦给贫困的地方一定的补助。美国学者奥斯

卡·刘易斯认为，文化的贫困将导致贫困群体具有一种屈从感，并且被内化为

一种习惯。可以说，人的文化素质低将使人安于现状，进而形成恶性的循环圈。

一个国家或地区自然条件和经济发展程度将导致教育发展的不均衡，而日本自

20 世纪 70 年代教育发展不均衡现象尤为突出，因而日本的教育基本法第三条

规定：“教育机会是平等的，所有国民都应该享有受教育的权力。事实上日本政府在很早的时候就一直在为提高落后地区教育和缩小贫富地区间教育发展

差距实施扶贫支边的教育政策。”日本的教育扶贫不是民间的那种慈善活动，

而已被纳入到日本政府计划当中。 澳大利亚政府对国内贫困地区发展十分重视，特别关注贫困地区的教育和文化的发展。为此澳大利亚政府也颁布了提高贫困地区教育的相关政策，而其中的新南威尔士州对贫困地区学校发展所实行的“有限学校计划”，就是具有代表性的一项，目的在于消除各地区之间教育发展的不均衡差异，以提升贫困地区的教育质量。同时，韩国对基础教育均衡发展特别注重，并且已经实行了教育免费制度，公民义务教育的费用均由国家财政进行支付。韩国政府将教育工作重点放在基础教育上，并加强对经济落后地区教育予以扶持。美国经济学家舒尔茨则从人力资本角度出发，认为贫困原因在于人力资本没有得到应有的重视，并且贫困人群得不到良好的教育，进而导致知识和技能的匮乏，陷入贫困的怪圈。要缓解贫困，就要大力发展教育，使人们具有知识技能，从而使人切实摆脱贫困。 

二、范文提纲

绪论 

选题依据及研究意义 

研究现状综述  

贫困地区教育扶贫的政策措施分析 

建立教育扶贫工作领导小组 

落实“两免一补”政策及就学资助体系 

完善扶贫助学促教育公平的机制

优化贫困地区的教师资源配置 

建设教育扶贫信息网络服务平台 

教育扶贫存在的问题

贫困地区教育扶贫存在的问题 

学校教育基础设施不完善 

教师短缺及整体素质较差  

教育者的教学工作量过大

生源流失及辍学现象严重

贫困地区教育扶贫存在问题的原因

自然地理条件的影响

传统教育观念的束缚

财政性教育投入不足

经济发展水平的制约

强化贫困地区教育扶贫的对策

充分落实国家教育扶贫战略

完善学校教学基础设施建设

加强政府对教育的引导支持

逐步改变贫困地区教育观念

鼓励社会力量参与教育扶贫 

结  论

三、参考文献

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