当代中国行政体制改革的难点与对策_开题报告

（一）国内研究现状

行政改革的意义是政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。70年代末起 ,伴随着国家经济体制从计划经济逐步向社会主义市场经济的转变 ,建设社会主义民主政治 ,中国的行政改革全面展开 ,主要是针对传统的权力过分集中的行政管理体制进行改革。同时 ,与经济体制改革、政治体制改革紧密结合 ;把转变政府职能作为关键 ;同推行国家公务员制度同步推进。

    中国的行政改革始终坚持解放思想 ,实事求是的原则 ,从国情出发 ,“摸着石头过河”,勇于探索 ,开拓进取 ,取得了较大的进展。但是，在过去的２０年里，政府改革曾几度启动，但结果皆不尽人意。行政改革涉及到行政体制内部、外部之间的利益关系的调整，因此，行政改革遇到来自国家行政机关内部及外部因素方面的阻力，当代中国行政改革还存在很多困难。

（二）国外研究现状

    1、公共服务的社会化   当代发达国家普遍在公共服务领域引入竞争机制和市场机制。主要方式：一是合同出租，即政府在确定公共服务的数量和标准之后，公开对外向私营部门或社会组织招标承包并与其签订供给合同；二是公私合作，即政府以特许方式吸引中标的私营部门提供公共服务并让其享有约定的投资收益权；三是用者付费，即公共服务的消费者需向政府支付适当的使用费用，从而引入价格机制；四是凭单制度，即有资格接受特定公共服务凭单的个体在政府指定的公共服务供给组织中进行消费。

2、行政权力的分散化    发达国家在推进行政体制改革的过程中，大都致力于分散政府行政权力。从中央与地方之间的分权来看，体现为中央政府将若干权力下放，使地方政府拥有更大权力。从政府内部层级之间的分权来看，主要体现为压平层级，授权一线。如英国把原政府内的中下层组织转变为执行机构，执行机构首长在其职责范围内享有充分的人事、财政自主权，主管大臣只负责监督执行机构长官的工作完成情况。

3、政府权力的制约化     西方国家在推行行政管理体制改革中，十分注重对权力的约束。美国的行政管理从联邦到各州政府实施了立法、司法、行政三权分立模式。西方国家除了“以权力制约权力”外，还注重“以权利制约权力”。如瑞士建立了包括公民直接投票表决制度、公民复决立法制度和公民倡议立法制度等在内的比较完善的公民直接民主监督制约制度体系。

二、范文提纲

一、当代中国行政改革的发展现状

（一）中国行政改革的基本特征

1、中国行政改革的理念

2、中国行政改革的目标

3、中国行政改革的必要性

3、中国行政改革的重点

4、中国行政改革的特点

二、当代中国行政体制改革存在的问题

1、权力集中

2、机构繁杂

3、部门运转

4、人员素质

5、利益关系

6、运转阻力

三、行政体制改革的切入点

1、推广服务型政府

2、优化关系

3、精简部门设置

4、行政部门改革

5、实行责任制推广

6、健全行政运行机制

7、提高政府效能完善管理体系

四、国外行政管理体制改革经验与启示

三、参考文献

[1]行政管理学,夏书章主编,高等教育出版社,2008年3月出版。

[2]和谐社会与政府创新,俞可平主编，人民教育出版社，2006年出版。

[3]玉娥. 当代中国政治制度[M] .北京：高等教育出版社  2007

[4]国家行政学院“深化行政管理体制改革”课题组 . 我国行     政管理体制改革的特点、难点和切入点 [J]. 国家行政学院学     报 ,2006(02).

[5]《困境与抉择：中国行政学的发展》1998年第9期 

[6]刘豪兴.社会学概论[M]. 北京：高等教育出版社2003

[7]倪星.行政组织理论[M]. 北京：高等教育出版社 2007

[8]唐达天.二把手[M].北京：中信出版社.2011.60-62

[9]李栋.通过司法限制权力[M].北京：北京大学出版社.2011

[10]郑荣华.中国共产党纪律学[M].北京：人民出版社.2009

[11]阮朝奇. 论边疆自治州行政管理体制改革目标确立的思路—— 以文山壮族苗族自治州为个案 [J]. 云南民族大学学报 ( 哲学社会 科学版 ),2012(04).

[12]胡锦武.江西吉安林业系统4名林业局长落马[EB/OL] 

[13]中国新闻社. 湖南桑植林业局长成丧星 六任局长中五任腐败

[14]张成福.《发展问题与重建》载《政治学研究》1996年第1期                                                 

[15] ://review.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=67894 

[16] ://review.jcrb.com/200709/ca636142.htm  2007/09/11

[17]颜佳华.《行政哲学论》，载《湘潭大学学报》1995年

[18]张成福.《发展问题与重建》载《政治学研究》1996年第2期 

[19]王续琨.《行政科学的发展态势与体系结构》1997年第5期