我国现阶段全面放开二孩的利弊探析_开题报告

（一）开放“二孩”政策的研究

开放“二胎”政策是我国生育政策的正确走向

统计数据显示，中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2011 年底逐渐过渡到全国绝大多数省份实现双独二孩，并直到2013年底才实现了从“双独二孩”到“单独二孩”的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90年代就低于世代更替（保证人口相对于上一代不增加也不减少）水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的生育水平，

一个妇女一生只生1.4个孩子。2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施“单独二孩”政策，并预计每年会增加200万左右出生人口。但没想到政策“遇冷”，2014 年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截至2015 年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育统计数据显示，中国从上个世纪七八十年代开始实行严格的计划生育政策，直到2011年底逐渐过渡到全国绝大多数省份实现双独二孩，并直到2013年底才实现了从“双独二孩”到“单独二孩”的转变。根据国家统计局历年的人口抽样调查，中国自上个世纪90年代就低于世代更替（保证人口相对于上一代不增加也不减少）水平，到目前总和生育率稳定在1.4左右，也就是说，按照现在的生育水平，一个妇女一生只生1.4个孩子。

 

2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施“单独二孩”政策，并预计每年会增加200万左右出生人口。但没想到政策“遇冷”，2014 年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截至2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。

 

2014年是“单独二孩”政策在全国范围内落地的第一年，之前有关部门曾经担心，放开“单独二孩”可能会导致2014年出生人口显著增加。但结果显示2014年的出生人口仅比上一年增加了47万。因此，我国多位专家呼吁，“单独二孩”政策全国遇冷后，“全面二胎”应该及早落实。

开放“二胎”生育政策是社会与经济发展的需要

首先，人口迅速老龄化，劳动力数量相对于需要抚养的老人数量迅速减少，将导致整个社会的养老压力大为增加可以预见的是，中国在未来20年内将成为老龄化和养老负担最高的国家之一，而且会持续恶化，这将严重拖累国家财政和经济的活力与社会的和谐  

其次，长期低生育率会削弱中国经济创新和创业的活力。随着人口老化，企业中“老人”的比例会越来越高，年轻人的上升空间缩小，其创新和创业活力受到制约并会显著下降。日本就是一个很好的例子。过去20年间，日本企业创新活力和创业活动下降，使日本经济一蹶不振，人均收入相对其他发达国家不升反降，而低生育率导致的人口老化和衰减被认为是日本经济萎靡的重大原因之一。因此有前车之鉴，我们怎可重蹈覆辙。

 再者中国梦战略的实现需要走出去的同时也应极大地刺激内需，因而庞大的人口基数中劳动人口的减少将是制约的关键因素。纵观在改革开放的正确指导下，中国依靠着丰富的人口市场在几十年的时间里跃居成制造大国，然而提前老龄化，无疑是给中国的发展新设了一道坎。如何面对、调整心态、解决问题成为了当下决策者的头等大事。然而“全面开放二孩”政策的出台无疑是中央给予人民一份满意的回复。而且在政策的刺激下人口老龄化加速。根据全国老龄办发布的《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，21世纪的中国将是一个不可逆转的老龄社会。中国已于1999年进入老龄社会，属于较早进入老龄社会的发展中国家，同时是世界上老年人口最多的国家。由于特殊的国情，中国的老龄化具有老年人口规模巨大、老龄化发展迅速、地区发展不平衡、城乡倒置显著、女性老年人口数量多于男性、老龄化超前于现代化等六个主要特征。

（二）国外研究现状

“这是一个重大时刻”。美国《财富》杂志如此形容中国放开二胎的生育政策。文章称，从短期看放开人口政策会对劳动人口造成挤压：更多的孩子需要抚养，或许有一半劳动人口因为照顾孩子离开职场，但中国考虑的是让这个新政策20年后获益，并不是图一时。中国的生育政策将成为经济增长的新引擎。

路透社援引中国一名人口和社会学家的话说，这项变革“是一个历史性事件”，将改变整个世界。“这是一项我们一直等待了整整一代人的政策，虽然这对老龄化社会问题不会造成影响，但会改变很多年轻家庭的结构。”美国全国广播公司则援引伦敦查塔姆研究所亚洲问题学者罗德的话称，这种改变将更多“对个人和家庭层面产生影响，不会突然产生婴儿潮”。

二、范文提纲

一、全国放开二孩政策的依据

（一）人口老龄化

（二）少子化

（三）劳动力短缺

1.“刘易斯”拐点

2.人口红利

（四）性别比例失调

（五）有利于减轻社会养老压力

（五）失独风险很高

二、全面放开二孩政策的益处

（一）有利于减轻社会养老压力

（二）能降低家庭失独风险

（三）有利于提高人口素质

（四）有利于推动经济发展

（五）“二孩”政策将会抑制男女比例

二、全面放开二孩政策的弊端

（一）可能出现粮食的供应风险

（二）导致社会整体发展的滞后

（三）增大社会人员的就业压力

（四）普通家庭精神和经济压力加大

（五）高领妈妈们的健康会受到威胁，会有生育危险

1．“高龄”更容易流产

2．高龄孕妇难产率明显高于其他产妇

3．高龄生育在分娩后也会有不良后果

4．“高龄”对宝宝不妙

5．高龄孕妇产下的宝宝问题也多

6．健康的威胁

四、全国放开二孩政策顺利实施的对策

三、参考文献

　　[1]翟振武， 张现苓，靳永爱. 立即全面放开二胎政策的人口学后果分析[J]. 人口研究，2014。　　[2]王广州，胡耀岭，张丽萍.中国生育政策调整[J]. 社会科学文献出版社，2013。　　[3]刘爽，邹明洳. 一、二孩生育间隔及其政策意义――基于国际视角与中国情境的实证分析[J]. 人口研究，2011，（2）。 　　[4]乔晓春，任强 . 中国未来生育政策的选择[J]. 市场与人口分析，2006； （3）。

[5]张然.“单独二胎”新政效果的影响因素研究――基于家庭消费的视角[J].消费经济，2014（06）：83-87+94. 　　[6]叶文振.“单独二胎”生育政策的女性学思考[J].中共福建省委党校学报，2014 （12）：58-63. 　　[7]宋全成，文庆英.我国单独二胎人口政策实施的意义、现状与问题[J].南通大学学报（社会科学版），2015（01）： 122-129. 

[8]2014年中国人口出生率激增上升至12.37%. ：// .cankaoxiaoxi.com/finance/20150303/688429.shtml. 　　[9]曾毅，普遍允许二孩民众和国家双赢[J]. 社会观察，2012，（9）。　　[10]王广州，张丽萍. 到底能生多少孩子――中国人的政策生育潜力估计[J]. 社会学研究，2012，（5）。　　[11]王广州，北京市生育政策调整对出生人口规模的影响. 北京社会科学[J]，2011，（3）。