杭州余杭区基层环境行政执法的现状及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

(1)环境行政执法是环境管理的主要手段

环境保护的关键在于环境管理，环境管理有诸多手段，包括经济教育、技术和法律等手段。环境行政执法以强大的行政权力作为后盾，并且环境行政执法遍及环境管理的各个角落，是环境管理过程中极为有效地手段，因此，它在环境管理中的地位是不容忽视的。

（2）环境行政执法是维护公民环境权益的良策

一方面环境行政执法科采取一系列行政法律手段制止或减少企业的排污行为，给公民良好的生存环境，从而维护公民的环境权益；另一方面环境行政执法保护与改善生存环境是保护人民长远利益，造福子孙后代的需要。

（3）环境行政执法是实现经济效益、社会效益和环境效益的重要措施

人类社会化大生产和经济活动的目的是为了满足人类不断增长的物质文化生活的需要，这就要求国家采取一切可行的行政手段，合理开发利用自然资源，实现资源的永续利用。

（4）环境行政执法时环境法制建设的重要组成部分

为了有效保护环境，不但要采取科技和经济等措施，还必须把环境保护纳入法治的轨道。我国环境法制建设包括环境立法、环境司法和环境执法等部分，环境行政执法在我国环境法制建设中占有十分重要的地位,是实施环境法治的重要环节。

（二）国外研究现状

人类社会迈进了21世纪，随着经济、社会的发展，科学技术的进步和人们生活水平不断的攀升，人类对自然界的索取越来越多，对环境的破坏程度相当的严重。环境污染问题成为人类自进入后工业时代以来所面临的最严重的社会问题之一。环境破坏不但影响人们的正常生活，而且会威胁人类的生存和子孙后代的健康。近年来，随着人们对环境污染危害性的再认识和环保意识的提高，人们终于认识到可持续发展对于人类生存的重要性。而环境行政执法是实现可持续发展的重要手段，它执行的状况直接影响到可持续发展的实施，直接关系到人类赖以生存的环境，是一个人类不容忽视的问题。然而，我国目前的环境行政执法存在着诸多不尽人意的、不能适应可持续发展的问题，给保护我们赖以生存的环境带来了障碍。今后，重视并加强环境行政执法将成为我国环境法制建设工作中的重点。

（三）选题的意义

环境问题是人类自进入后工业时代以来面临的最重要的社会问题之一。环境的破坏不仅影响到人们的正常生活，还会威胁人类的生存和子孙后代的健康。环境法律问题是生态环境建设的重要方面。其中环境行政执法在生态环境建设中发挥着不同寻常的作用。而我国目前的环境行政执法存在诸多问题，与可持续发展的目标相差甚远，是导致我国环境状况不佳的重要原因，这使得我国要提高环境行政执法的能力。

    1992年在世界可持续发展战略的影响下，我国确立了可持续发展的战略。可持续发展战略的实施对我国环境法制建设产生了深远的影响，它要求环境立法、环境执法、环境司法都紧紧围绕着可持续发展为中心。但是我国目前生态环境问题相当严重，己经阻碍了我国可持续发展战略的进程。环境行政执法是我国环境法制建设的重要组成部分，它的执行状况将直接影响到可持续发展战略的实施，重视并加强环境行政执法必将成为我国今后环境法制建设工作中的重点。目前我国己经形成了初具规模的环境立法体系，然而与之相应的却是环境行政执法的软弱无力。尽管我国在近几年来开展了全国性的环境执法大检查，取得了一定的成绩，但是环境问题并没有从根本上得到改变。就我国环境行政执法的总体而言，仍然存在相当多的问题。这些问题的存在直接影响着可持续发展战略的贯彻与实施，阻碍着我国环境法制的发展进程，环境行政执法已经成为不容忽视的问题，亟待我们去解决。因此，我国迫切需要改善环境行政执法的现状，更好地与国际规则接轨，在新的环境行政执法背景下，建立一套适合我国国情并与国际接轨的环境行政执法体系迫在眉睫。以上这些也就是本文选题的重要性。

二、范文提纲

绪论

环境行政执法的概述

1.1环境行政执法的概念与特点

1.2我国环境执法主体和行政相对人

1.3环境行政执法的作用

余杭环境行政执法存在的问题及形成原因

2.1余杭环境行政执法的现状

2.2余杭环境行政执法存在的问题

2.3余杭环境行政执法问题的原因分析

三、完善环境行政执法的若干建议

3.1完善环境保护立法

3.2完善我国环境法律制度

3.3建立科学的环境管理体制

3.4完善环境执法机关内部建设

3.5完善执法手段和执法方式

3.6强化全民的环境意识，牢固树立环境法治观念

结论

参考文献

致谢

三、参考文献

【1】蔡守秋.可持续发展与环境法制建设.中国法制出版社，2013

【2】蔡守秋.环境行政执法和环境行政诉讼.武汉大学出版社.2012

【3】周柯.环境法.中国人民大学出版社，2014

【4】罗豪才.行政法学.北大出版社，2014

【5】陈仁，朴光沫.环境执法基础.法律出版社，2012:258一261

【6】崔玉娈.行政执法问题的理论探讨和现实解析.华东师范大学文档范文，2015

【7】方世荣.论具体行政行为.武汉大学出版社，2013

【8】国家环境保护总局政策法规司.中国环境保护执法解释大全。学苑出版社，2015

【9】刘长秋.当前我国的环境执法的障碍与对策.专家论案网站，2014

【10】聂德明，张仲华.我国环境行政执法存在的问题及对策.云南社会科学，2016