关于龙港镇改革行政管理体制的实践分析_开题报告

改革开放以来，我国先后进行了多次大规模的行政体制改革，改革的不断深入，解决了不少矛盾和问题，效果明显。但是，随着我国经济社会的快速发展，我国现行的行政体制仍然不能满足社会主义政治、经济、文化、社会和生态文明建设的要求，还存在许多不足之处。 对于我国行政体制改革目前面临的问题，不同的学者有不同的观点。

由王澜明主编的《中国特色社会主义行政管理体制研究》中，认为存在如下问题：1、政府职能转变还不到位。存在着越位、错位和缺位问题，政府对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强。2、政府机构设置还不尽合理。行政层次偏多、部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出，中央与地方事权划分缺乏明确界定，解决起来困难重重。3、政府管理方式还不够科学。存在着决策民主化程度不够、透明度不高、随意性较大、责任机制不健全的问题，存在着依法行政水平不高、绩效考核标准不科学、行政成本居高不下等问题。4、权力过于集中问题还没有根本解决。有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。

张志坚主编的《行政管理体制改革新思路》中认为行政体制改革存在五方面的问题：1、概念界定不清楚。如“行政管理体系”、“行政管理体制”、“行政管理机制”等等。2、 战略定位不准确。往往根据需要和理解在不同场合采用不同的表述。3、缺乏战略目标和总体规划。历次机构改革都有不同的目标表述，相互之间缺乏关联性和递进性。4、改革存在阻力。政府既是改革的主体，又是改革的对象。在市场经济中发展起来的某些强势群体，已经在政府中找到其利益代表，也成为阻碍改革的力量。5、政府部门和社会缺乏参与改革的积极性。

马翠军在其文章《对中国行政体制改革的回顾与反思》中，从改革过程和改革结果两方面论述了中国行政体制改革存在的诸多问题。如机构改革反复，门主义和地方主义得不到根本化解，行政权力与各种利益牵连等，都使公共行政的走向面临困境。在很多场合，部门利益主导了部门决策,，部门利益取代了政府的总体利益甚至国家利益。旧的弊病依然没有得到根本解决，这是中国行政体制改革面临的巨大困境。

二、范文提纲

摘要

引言

一、乡镇行政管理体制改革的背景

（一）农村税费改革

（二）社会主义新农村建设

二、龙港镇行政管理体制的现状

（一）机构设置

（二）行政运行模式

三、龙港镇行政管理体制存在的主要问题

（一）政府职能庞杂

（二）权责不一致

（三）财政不堪重负

（四）事业单位管理模式僵化

（五）绩效考核体系不完善

四、龙港镇行政管理改革的具体措施

（一）转变政府职能

（二）创新管理模式

（三）建立科学决策机制

（四）推进机构改革，减少财政供养人员

结论

参考文献

致谢

三、参考文献

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