关于市场经济条件下政府职能转变问题的研究_开题报告

一、文献综述

（一）国内研究现状

在国内，市场经济理论与政府经济职能转变在20世纪80年代被引入我国，这一理论在实际中被广泛传播和应用。大量研究的文章散见于各类报刊、杂志。目前与这一理论相关的成果大体有：

“十五”期间进行了审批制度改革,将大部分审批项目改为核准制和备案制。最具代表性的有：《国务院关于投资体制改革的决定》(国发2004.20号)，这是重大的理论与实践的突破；中共青岛市委党校课题组的《深化行政体制改革，推进民主政治建设》课题《人民日报》（2003年6月5日）；李述章的《运用公共管理方法推进我国行政体制改革》（光明网“范文发表中心”2006年2月15日）。这些文件、课题和文章对行政管理体制和政府职能转变都有新的见解和认识。

“十一五”期间为进一步加快政府经济职能转变，提出行政体制改革建议。学者中最具代表性的研究成果有：李文良等编著的《中国政府职能转变问题报告》（2003）；宋立、刘树杰主编的《各级政府公共服务事权财权配置》（2005）；陶学荣、陶睿编著的《中国行政体制改革研究》（2006）；范恒山主编《着力推进行政体制改革》（2005）；常修泽的《以政府行政管理体制改革为重点上下联动创新》（2005）等著作或文章。中国（海南）改革发展研究院在综合国内外专家学者观点基础上提出建议，指出：我国宏观经济运行中突出问题是结构、机制、增长方式问题。产生这些问题的原因与政府改革滞后与政府主导经济增长方式紧密相关。要解决这些问题，就要转变政府经济职能。

 

（二）国外研究现状

在国外，对政府经济职能转变这一个课题的研究，在西方经历了一百多年的发展历程。主要是针对自由资本主义发展到垄断资本主义阶段，其经济发展出现了周期性经济危机，遇到了自由垄断带来的有效资源不能得到最佳配置的问题，西方在学者看到政府在市场经济中必须要发挥作用的前提下，把政府与市场的关系、政府经济职能转变等问题提到研究并付诸实施的日程。这一问题的研究大体经历了四个阶段：

第一，1776年到20世纪20年代的经济自由主义。1776年亚当·斯密历经五年写作，三年修改，《国富论》首次出版。在这一阶段亚当·斯密强调自由主义经济学观点，把市场机制看做一只“看不见的手”，市场可以自动调节供给和需求、实现资源最佳配置，市场在经济活动中是万能的工具。而政府或国家只能扮演保护国家主权、个人自由和私有财产权利的“守夜人”角色，忽视了政府与市场的关系，政府在市场中没有任何作用。

第二，20世纪20年代至60年代的凯恩斯主义。20世纪30年代西方世界经济大萧条，爆发了经济危机，暴露了市场经济的缺陷和市场失灵现象，资产阶级经济学家认为自由放任行不同。为适应垄断资产阶级的迫切需要，凯恩斯于1936年发表了《就业、利息和货币通论》一书，批判了一些自由放任主义学派的理论基础。凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中依据有效需求远离系统，提出对市场经济必须由国家干预的经济理论和政策，政策的实施，对遏制经济危机起到了明显的效果，被后人称为“凯恩斯革命”时代。

第三，从20世纪60年代至90年代的新自由主义盛行。20世纪60年代后期凯恩斯主义理论无法消除高滞涨与高失业同时并存的现象，出现这一现象凯恩斯主义理论便显得无能为力。政府不仅不能控制经济，而且经济学家们在面对政府的财政政策和货币政策时也失去了信念。至此，凯恩斯主义原来能够纠正市场失灵的理论失败，导致在经济的控制中出现了政府失灵。新自由主义在不完全排斥政府干预力量的基础上，充分肯定了市场机制自身的调节功能。20世纪70年代以后，这一理论和政策主张得到了西方国家政府的普遍接受。同时对原来实行计划经济体制的国家产生了极大的影响，这一理论也被多数发展中国家所采用。

第四，20世纪90年代至今的新公共理论和新制度学派，即新凯恩斯主义。20世纪80年代新自由主义作用只是减少财政赤字，并没有提高公共服务质量，新自由主义理论失误。一些新自由主义学派转向新凯恩斯主义，以科斯为代表的新制度学派把政府和市场看成两种可以互相替代的资源配置方式。从产权理论上研究市场失灵的原因，提出自己的治理政策。英美政府由此采用“适度干预”体制，欧盟也统一了货币和市场，使这些国家经济进入新一轮的增长期；发展中国家也调整了政策，GDP平均年增长保持在5﹪左右。

二、范文提纲

一、 社会主义市场经济条件下政府经济职能基本理论 

（一）政府经济职能的界定 

（二）社会主义市场经济条件下政府的一般经济职能

（三）社会主义初级阶段我国政府经济职能的特殊表现

二、社会主义市场经济条件下政府经济职能转变存在的问题及原因分析 

（一）微观干预过多，宏观手段单一 

（二）市场监管不力 条块分割严重

（三）政府市场失灵 经济运行不畅

三、参考文献

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