服务型政府创新研究-开题报告

（一）国内研究现状

    上世纪九十年代，在西方政府改革浪潮的背景下，基于社会经济发展的现实需要，中国政府主动进行一系列行政改革，其中包括精简政府机构、转变政府职能、推行国家公务员制度等。其后，伴随着诸如公共服务供给不足、市场机制受到政府过多干预等一系列问题的出现，社会、民众对政府提出了更高的要求，新一轮政府改革启动。2004年2月21日，国务院总理温家宝正式提出“建设服务型政府”，成为现阶段行政体制改革的目标，其内涵为：一种在社会本位、公民本位理念指导下，以实践公共服务职能为主的政府模式。

    建设服务型政府，不仅是一个世界性的进步潮流，而且巳经成为中国各级政府改革的理念、方向和重要举措。全国掀起的建设服务型政府为标志的公共行政改革浪潮，就广度和深度而言，可以说是我国公共行政领域的一场革命，其改革的成效将决定各级政府的施政能力和地方的综合竞争实力，对地方经济社会的发展将产生极其深远的影响。

   我国的地方政府在创建服务型政府的过程中积累了许多成功经验，特别是在落实服务理念、改进服务行为的过程中，实现了许多技术层面的创新。比如通过“一站式”服务提高了行政效率，通过问责机制明晰了行政责任，通过电子政务建设加大了政务公开的力度。但是，另一方面，由于存在一些观念误区，服务行为方式欠科学，且构建服务型政府的制度保障不够，我国基本公共服务还处于不足状态，我国服务型政府建设的水平还有待提高。 第五部分研究进一步构建服务型政府的思路。

（二）国外研究现状

    西方公共行政在20世纪70年代末期至今的公共管理是后工业化时期或新经济时代的公共行政，这一时期，以信息技术、生物技术为代表的高新技术及产业迅猛发展，新医药、新材料、新能源、航空航天、海洋产业、集成电路设计与制造、网络通讯、计算机及软件、数字电子产品等高技术产业领域改造了整个社会经济生活，人类社会进入了后工业化时期或新经济时代。这一时期，占主导地位的经济组织形式是跨国公司、风险投资公司和机构投资者主导的公司治理结构。人类进入了全球化的市场经济时期，愈来愈多的国家加入到全球多边贸易体系中，跨国公共组织的集体供给首次摆在世界各国的面前。这一时期，社会公共需求转向要求政府放松管制，提供满足人们自由的公共产品。人们一方面希望政府能放松对社会经济活动的管（理）制，使人们获得更多的自由；另一方面又希望政府加强对环境、国际经济竞争等公共事务的管理与协调。正是在这种社会经济背景下，产生了新公共管理理论。在这一理论的指导下，西方各国开始了公共行政管理的变革，从而在全球掀起了一轮波及世界范围的公共行政改革浪潮。

二、范文提纲

引言：从“经济建设型”政府转向“公共服务”型政府是新阶段我国改革发展的客观要求

一服务型政府概述

（一）服务型政府的内涵

（二）服务型政府的基本特征

      1公众参与

      2权利至上

      3法治优先　

      4服务为本

 

二我国服务型政府建设中存在的问题

（一）各级政府服务意识不强

（二）服务型政府流于形式，体制不健全

（三）公民参与不足

三我国服务型政府创新建设策略与建议

（一）创新各级政府服务意识，深化服务理念

（二）创新政府公共服务的体制

（三）建成全国统一的电子政务网络，有效提高民众参与率

三、参考文献

[1]杨冠琼.《政府治理体系创新》[M].经济管理出版社，2009，98-100

[2]井敏.《构建服务型政府理论与实践汇》[M].北京：北京大学出版社2009.65-68

[3]游伯笙.《发展失衡与政府转型的思考》[J].福州党校报，2009，60-63

[4]朱光磊等。《“规划-服务型”地方政府：定位、内涵与建设》[J].中国人民大学学报，2005.103-105

[5]罗琏.。《服务型政府研究文献综述》[J].魅力中国，2008.（12）32-34

[6]施雪华。《“服务型政府”的基本涵义、理论基础和构建条件》[J].社会科学，2010,（2）3-11

[7]沈新艺,《新时期构建服务型政府人路径研究》[J].生产力研究，2009,24-25

[8]张立荣.《当代中国服务型政府建设的标准体系——基于系统权变模型额理论与实证研究》[J].政治学研究，2009.（5）99-106

[9]卓越.《政府绩效评估的模式建构》[J].政治学研究;2005年02期

[10]何水.《地方服务型政府建设的基本思路》[J].行政论坛.2009，（6）59-60