我国公共事务管理体制探析_开题报告

查找范文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

我国改革的不断发展，公共事务管理中对公共服务和公共用品的需求也在不断提升，导致我国政府公共服务品供应缺乏的缺陷逐步加深，引发群众的不满。因而，我国的公共事务管理体制变革势在必行。学者倪颖在《当代新公共管理理论述评》，同济大学学报，2000，第十一卷第四期提出可从西方国度的变革中汲取经历，取其精髓，去其糟粕，将国外的变革经历结合我国的国度制度，构建出一个适用于我国公共事务管理的新模式与新办法

一、目前我国公共事务管理现状

变革开放后，我国的经济程度得到了快速发展，人们的生死水平显著进步，已不满足于吃、住、穿三方面的发展，需求多元化的生活方式，随着公共生活的逐步丰厚，公共需求也开端向多元化的趋向不时增长。从目前的状况来看，政府机构作为独一的公共事务管理机构既不能满足人民日益增长的对公共物品的需求，也不能使得人民很好地参与到公共事务的管理中来，从而也就不能有效发挥社会力气，进步我国的社会自治才能。因而，变革公共事务管理体制，创立公共事务管理体制的新模式势在必行。

二、目前存在的一些漏洞。

公共事业组织行政化。我国的公共事业组织即事业单位，大多数是来源于传统的计划经济体制。我国传统的事业管理体制，其基本特征是政、企、事一体化，党政不分，政事不分，企事不分，从而造成事业单位行政化的管理模式。政府的行为方式、运作模式与规范对事业单位有着巨大的影响。“论资排辈”和“官本位”在事业单位中留下了较深的痕迹。体制僵化，忽视市场的作用。体制僵化，忽视市场的作用。“在长期的计划经济体制下，人们已经形成了一整套与传统公共事业管理体制相适应的传统观念。例如，长期以来人们认为，科学、教育、文化、体育、卫生等活动都属于“事业”，而凡是“事业”都应该由政府举办，并应由则政供给经费。凡是“事业单位”的职工都属于国家干部，这是一种身份和社会地位的标志（三）运行机制效率低下和资金浪费。由于我国公共事业管理体制的僵化和公共事业组织管理的行政化，导致公共事业单位内部缺乏利益激励机制、竞争机制、约束机制、风险机制，公共事业单位在一定程度上仍然存在人浮于事的现象，整个公共事业管理中资源利用率低，不计成本，不讲效益的问题普遍存在，公共事业运行水平不高，效率低下。

三、外国的一些先进的理念

罗德斯将英国新公共管理归结为各级政府活动中的“3E”，即追求经济、效率和效能。他认为公共管理具有以下核心观点：注重管理而非政策；注重业绩评估和效率；把官僚组织分化为基于使用者付费关系上的各个代理机构；以准市场和合同外包形式培育竞争；消减支出成本；强调产出目标、限期合同、货币刺激和管理自由度的风格。

奥斯本和盖布勒在考察美国特别是地方政府新公共管理改革的基础上，提出了政府改革的方向是建立“企业型政府”，内容包括十个原则：①起催化作用的政府：掌舵而不是划桨。②社区拥有的政府：授权而不是服务。③竞争性政府：把竞争机制注入到提供服务中去。④有使命的政府：改变照章办事的组织。⑤讲究效果的政府：按效果而不是按投人拨款。⑥受顾客驱使的政府：满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要。⑦有事业心的政府：有收益而不是浪费。⑧有预见的政府：预防而不是治疗。⑨分权的政府：从等级制到参与和协作。⑩以市场为导向的政府：通过市场力量进行变革。这十条原则就是两位作者理解的“新公共管理”的内涵。

二、范文提纲

提供二级或者三级提纲

一、公共事务管理定义和内涵

二、公共事务管理和企业管理的区别

三、我国公共事务管理现状存在问题

（一）公共事业组织行政化

（二）体制僵化，忽视市场的作用

（三）运行机制效率低下和资金浪费

（四）权力过于集中，且管理主体单一

（五）法制不健全

四、改革的措施 ，构建公共事务管理新模式  ‘

（一）实行公共事务管理的多元化管理

（二）完成公共事务管理的多元化协作

（三）引进市场机制，完成“多层次竞争”的公共事务管理

（四）加强监督

五、结束语