我国失业保险的现状问题及对策研究_开题报告

（一）国内研究现状

    我国的该项制度是随着国企转型和劳动力市场的逐步形成才建立起来的，因此针对这一领域的研究起步得晚，直到1999年现行条例出台以后，国内关于这一保险项目的研究才逐渐增多。但大部分学者多是在对社会保障制度的研究中，将失业保险作为其项目之一作简单介绍，或是就该制度的某些方面进行研究，以专题来系统论述失业保险的著作尚不多见。国内关于这一制度的研究主要包括以下几个角度:

   （1）关于覆盖面的研究。学界普遍认为我国失业保险的适用对象范围偏窄，郑秉文(2015年)认为失业保险应为农民工、城镇灵活就业人员和应届大学文档生三类群体建立特殊制度安排。韩永江(2017)也认为近期应将覆盖面逐步扩大至非本地户籍人员和农民工，远期则应将研究重点放在非正规就业、未就业应届大学文档生以及学徒工等人员应否纳入失业保险保障范围上。

   （2）关于保险费率和保险基金的研究。韩永江(2017)认为我国当前的失业保险费率不合理、基金统筹层次低、基金支出项目较窄，他建议实行浮动费率，探索取查找范文相关文献，介绍本论题目前研究现状、研究成果等内容。

消个人缴费;借鉴东七省试点经验，调整失业保险基金支出结构，与就业专项资金捆绑打包，集约使用。房旭平、孙洁(2017年)认为显然我国的失业保险费率己经到了要进行改革的时候，具体的改革方向是行业、地区差别费率制和企业浮动费率制。

对我国该制度运行效果的评估。张凤凉(2001)认为，当大规模结构性失业发生时，以当前失业保险的模式，我们只能采取过渡性措施，这样的应对难免顾此失彼、捉襟见肘，而造成这种现象的原因在于当前的模式在设计上存在着极大的缺陷;此外，执行方式和执行手段上也有不足，导致失业保险金的发放出现失控。郑功成（2002年）在分析了该制度对需求的反应速度和反应能力、投入、保障需求的满足度以及资源分配的公平公正性后得出如下结论:失业保险制度的主要功能得到了基本实现，该制度是一个基本有效的制度。

对我国该制度发展方向的研究。刘燕斌(2009)提出，发展的方向是通过增强理念、放宽享受群体等途径从保障失业人员的基本生活向促进就业、预防失业转变。孙洁和高博(2011)同意上述观点，他们认为应充分发挥就业促进的制度功能，还建议构建个人账户机制，同时提高就业促进项目在保险基金支出中的比重。但是张彦丽(2012)认为因为我国目前的状况是总量失业与结构性失业并存，该项制度的变革须注重与经济结构的转型、产业结构的调整和人力资源市场的改革等方面相协调，不能因为过分强调促进就业的功能，而忽视了预防失业和保障失业者基本生活的问题。

（二）国外研究现状

国外学者对失业保险制度的研究已有一百多年的历史，以在美国和欧洲的学者为主，研究内容主要包括失业理论、保险待遇对失业者再就业的影响、保险基金的征缴和保值增值，以及存在的缺陷等等。早期对该制度的研究多集中在其保障功能上，包括经济效率、社会公平等方面，这些为后期的研究奠定了理论基础。1970年以后一些学者开始关注失业者再就业的情况，从而运用了计量经济学对失业保险的运行情况进行实证分析，这一时期占据主导地位的是对失业保险影响失业时间的研究。

如学者Feldstein（1976）经过实证研究后发现:绝大部分失业者因为可以享受到丰厚的失业保险待遇而安于现状，并乐于享受闲暇，而这是“吸引”近一半劳动力暂时失业的根本原因。

Meryer（1990）指出，为了促使失业者尽快寻找工作，失业保险基金应该随着失业期间的延长不断地降低。

Topel （1983）却认为，应该采用前低后高的给付方式，也即随着时间的延长而慢慢提升失业保险基金的给付水平。

米尔科维奇.纽曼（2014）在其著作《薪酬管理》中强调了战略性薪酬，认为薪酬的决定由组织内部公平性和外部竞争力共同决定②。通过深入了解国外关于公务员薪酬制度的相关研究理论，学会求同存异，吸收借鉴，有助于我国县级公务员薪酬制度体系设计的建立和完善。

二、范文提纲

摘要

Abstract

一、绪论

（一）研究背景

（二）研究意义

（三）研究方法

二、失业保险的概述

（一）失业保险的概念

（二）失业保险的功能

三、我国失业保险的现状

（一）我国失业保险的制度现状

（二）我国失业保险运行现状

四、我国失业保险存在的问题

（一）失业保险覆盖率低

（二）失业保险基金筹集难度大

（三）失业保险基金支出结构不完整

（四）失业保险的待遇标准低

（五）完善失业保险的管理体制

五、完善我国失业保险制度的对策

（一）扩大失业保险适用对象范围

（二）缩短给付期限

（三）提高保险金给付标准

（四）提高失业保险基金的统筹层次

（五）进一步使失业保险政策制度化

结论

参考文献

参考文献

[1]王娜,杨树敏.我国失业保险的问题分析[J]. 西部皮革，2016（20）

[2]卫变红.新常态下失业保险促进就业的问题探析[J].现代经济信息.2016(07)

[3]李雅超. 发挥失业保险促进就业的功能研究[D].河北大学,2017.

[4]王冬青. 基于城乡统筹发展视角的我国失业保险制度研究[D].燕山大学,2015.

[5]米海杰,汪泽英,费平,李常印.扩大失业保险基金支出范围问题研究[J].中国劳动.2016(14)

[6]翟新花.均等化视角下的失业保险制度优化设计[J].中国行政管理.2014(10).

[7]朱钰,朱杰.失业保险制度的促就业功能[J].中国金融.2013(14)

[8]魏莉,张晓歌.国外失业保险制度的经验借鉴[J].中国财政.2016(20)

[9]陈天红.中国劳动.失业保险覆盖面扩大:现状、问题及政策选择[J]. 2016(08)

[10]孙睿. 我国失业保险制度更新设计研究[D].东北师范大学,2014.

[11]王世臣. 山东省失业保险基金收支问题研究[D].山东师范大学,2012.

[12]张福康. 失业保险制度再就业促进功能的研究[D].北京交通大学,2014.

[13]姚瑞芳.我国失业保险的现状、问题与对策研究[J].产业与科技论坛,2014,10(12):58-59.