浅论国有企业行政管理体制改革_开题报告

一、文献综述

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业转换经营机制、建立现代企业制度 ,企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理 ,是搞好企业内部管理 ,适应市场经济和企业转机建制的重要环节 ;对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。当前我国企业行政管理存在着机构臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转缓慢、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。

改革开放以来，我国国有企改革迈出了坚实步伐，特别是党的十四大以来，我国国有企业围绕建立健全现代产权制度加快了改革的力度、拓展了企业改革的深度，国有企业改革取得了显著成效。总的来看，我国的国有企业改革是围绕如何管理国有资产，实现国有资产增值保值目标进行的。而国有企业行政管理体制改革则是管理体制改革的重要组成部分，行政管理主要是内部管理,也就是企业的组织形势和管理模式。

中国行政管理体制的改革到目前为止，我国已经进行了四次政府机构的改革，不仅有力地促进了政府机关本身的精简，还按照社会主义市场经济的要求转变了政府职能，特别是转变了政府经济管理职能。我国幅员辽阔，民族众多，行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了极其鲜明的个性，表现在：⑴变革的深刻性。我国行政管理体制改革是在发展社会主义市场经济的过程中进行的革命性变革，对政府职能的简化、政府组织结构的调整、政府行为方式的改革乃至政府工作人员观念的冲击都是史无前例的；⑵改革与发展相互依存度高；⑶内外部制约因素的相互交织。从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直在深入持久地进行着，并取得了巨大成就。

改革开放30年来，我国先后对国有企业进行了产权改革，对国有企业实行了股份制改革，对关系国计民生的行业进行了抓大放小，在成立董事会，选用职业经理人等方面进行了尝试并取得了一定的成果。国有企业管理体制有了较大较有成效的改革。已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个方面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。现如今改革亦进入到了一个深水区。如何进一步深化国有企业管理制度改革，需要我们重新探究和思考。

二、范文提纲

一、国有企业行政管理体制概述

（一）国有企业也可以称为国营企业。是按企业股份制构成形式比例划分的一种企业组织形式，国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在我国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。

（二）行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动

（三）企业行政管理指依靠企业行政组织，通过行政渠道对企业进行管理的一系列方案和措施的综合

二、国有企业行政管理体制改革的重要性。

（一）能够使企业更好地适应形势发展的需要

（二）能够增强企业的核心竞争力

（三）能够保证企业平稳、有序地健康发展

三、国有企业行政管理存在的问题

（一）企业行政管理效率低下

1、行政机构庞大臃肿

2、权力高度集中而又缺乏应有的监督制约机制

3、行政法律和体制不健全

4、行政机构部门和环节过多

5、行政人员素质不高

（二）国有企业人力资源管理制度相对落后

1、人力资源浪费比较严重

2、管理制度缺乏

3、人员素质较差

四、国有企业行政管理体制改革的对策

（一）改变国有企业行政管理理念

（二）创新国有企业行政管理的体制机制

1、加强国有企业行政管理的制度创新

2、加强国有企业行政管理的手段创新

（三）提高国有企业行政管理的人员素质

五、结合现就职工作单位对国有企业行政管理体制改革的些许思考

（一）KPI 管理模式的运用

1、KPI( 关键业绩指标) 管理模式是目标管理和绩效管理理论的延伸, 它以企业年度目标为依据, 主张确定企业、部门和员工个人的关键成果区域( KRA) 并据此确定反映企业、部门和员工个人一定期限内综合业绩的关键性量化指标。

2、评定和改进了员工个人、所在部门及企业整体的综合绩效，提高了工作积极性。

（二）KPI 管理模式对国有企业管理体制改革的指导意义

1、KPI( 关键业绩指标)对充分发挥薪酬体系在员工选拔、任用、激励和保留方面有重要作用, 能有力促进各级人员积极改善自我绩效。

2、员工的精神面貌和工作状态就会大为改观, 企业各级工作目标就能高效、有序地实现

三、参考文献

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