新农村专业合作社财务管理问题的研究(一)

目  录

一、 引言…………………………………………………………………………………3

二、 新农村专业合作社财务管理存在的问题  ………………………………………3

（一）制度不健全 …………………………………………………………………3

（二）会计核算不规范 ……………………………………………………………3

（三）资金运作存在劣势 …………………………………………………………4

（四）财务人员素质低 ……………………………………………………………4

三、解决农村专业合作社财务管理问题的对策和建议 ………………………………5

（一）加强财务管理制度建设 ……………………………………………………5

（二）加强财务员管理意识 普及财务管理知识…………………………………5

（三）加强资金运作 拓宽融资渠道………………………………………………6

（四）加强队伍建设 提高人员素质………………………………………………6

四、结论 …………………………………………………………………………………7

参考文献 …………………………………………………………………………………7

一、引言

我国农村专业合作社萌芽于上世纪 80年代初 ，随着我国农村经济体制改革的不断深化 ，新农村专业合作社发展不断加快，新农村专业合作社数量和规模的扩大，预示着中国的新农村专业合作社迈向新的台阶。实践证明合作社是提高农民进入市场的组织化程度的最好形式，我国广阔的农业和农村为合作经济的发展提供了巨大的空间。 而长期以来，对新农村合作社财务管理工作的忽视将阻碍农村专业合作社的进一步发展，农村专业合作社要发展壮大，不仅需要政府政策的支持，也需要加强其内部自身的管理，特别是财务管理工作，对外交易量的不断增加各种问题也日益显现，如不及时采取措施，势必给专业合作社的进一步发展带来影响，将对合作社的财务管理工作提出挑战。

二、新农村专业合作社财务管理存在的问题

（一）制度不健全

1、财务组织机构不健全。                                               当前，农民专业合作社还处于起步阶段，许多专业合作社的组织机构本身尚未健全，尤其是财务组织机构不健全问题十分普遍。我国相当部分农民专业合作社经营规模小 、成员少、业务运作比较简单。因此 ，很多农民专业合作社都没有设置财务管理机构 ，也没有设置会计出纳岗位。多数是委托村委会会计作账 ，或临时聘请其它人员结算账目，以作 “流水账”为主，应付了事。有的出纳人员由会计 、出纳一人担任，有的出纳员由董事担任。                           2、内部控制制度有待完善。                                            《农民专业合作社法》明确要求合作社应实行社务公开，要定期向合作社社员公布财务状况。但从目前的情况来看，我国农民合作社理事长往往掌握财务管理权力，合作社资金的使用均由理事长或少数骨干成员决定，缺乏相应的监督和内部控制措施。其次，为了节省成本，许多农民专业合作社的会计、出纳、保管等职务都由同一人兼任，在财务管理方面难以进行相互制约和内部控制。再次，由于近年来我国对农民专业合作社的扶持力度较大，一些合作社的成立仅仅是为了获得政府各种优惠政策，而并非以合作经营为目的来进行经营管理，因此合作社的管理制度不完善，内部控制制度更是十分缺乏。                             3、收益分配制度不规范。                                               由于合作社财务管理制度的不完善，使社员的利益分配难以保障。现实中，很多合作社在盈余分配时比较随意，由理事长或主要骨干制定分配规则，因此缺乏科学合理的利益分配机制，往往会影响一般社员的积极性，阻碍合作社的进一步发展。                                                                 （二）会计核算不规范                                                 1、会计核算基础差。