(五)现有模式使中国的外贸增长指标失真,夸大了中国的实际进出口能力和中国经济实力。中国企业从加工贸易出口中,只能获得一点点加工费。它仅占出口产品总价值的很小部分,其余部分都是进口原材料或零配件;且我国加工贸易的进出口市场严重错位:进口市场主要是东南亚,出口市场则主要在欧美。当成品输往欧美时,对方却将产品全部价值统计为中国对其出口。以中美贸易为例,按美方统计口径,中国每年对美出口额非常庞大,并形成中方巨额贸易顺差。但对中方来说,这实质上是一种虚假的出口额和虚假的贸易顺差。它却成为对方讨价还价的重要筹码,使中方在中美贸易谈判中处于极端被动的地位。据海关统计,由于用于加工贸易的进口占全部进口的49.3 %, 因此有巨额美元的价值既被作为进口额统计,又被作为出口额来统计。 这实质上夸大了我国的外贸实力特别是实际的出口能力。账面上的这种“虚假”出口规模的连年快速膨胀,很不利于我国在有关对外贸易谈判中取得主动。
(六)现有模式很不利于充分利用西方国家分配给我国的有限出口配额,最大限度地扩大出口总额。由于西方国家的配额限制一般只限进口产品数量,不限进口金额,对我国来讲,在出口数量一定的前提下,提高出口产品的附加值和单位售价就成为扩大出口创汇额的唯一选择。在现有模式下出口品的附加值和单位售价都很低;受有限的配额限制,进一步扩大我国出口创汇总额的余地非常有限。
(七)现有模式很不利于扭转我国被频繁反倾销的局面。随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升,对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势,例如,从80年代的美国、加拿大、欧盟、日本等发达国家逐步扩大到近年来一些发展中国家,如墨西哥、印度、埃及、南非和土耳其等国也频频对我国提起反倾销调查。此外,近年来我国已经被欧美等一些国家列为反倾销的头号目标,所以针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断。据资料统计,从1979年8月欧共体对我国出口的糖精纳发起第一起反倾销案件以来至2004年11月中旬,已经有欧美等30个国家对我国提起共计472起反倾销案件,我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家,也是世界反倾销浪潮的最大受害者,各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。
外国对华反倾销投诉率居高不下,究其原因,有内部和外部两方面的因素。从我国国内经济制度和企业自身角度来看,主要原因是:我国经济体制和企业运行模式中,国家控制对市场运作模式的影响问题;我国外贸出口的持续增长对各国相关产业形成的竞争压力,导致了各国对我反倾销案件的增加;国内部分出口企业低价竞销,造成部分产品低价出口而被反倾销调查;我国部分涉诉企业应诉不力,造成经常被诉和诉讼恶果之间的恶性循环。从国际和各国反倾销立法和实践方面看,主要原因是:反倾销是WTO允许的保护本国产业的一种合法手段;贸易保护主义者利用WTO协议关于反倾销的规定,对我国滥用反倾销措施造成反倾销案件泛滥;一些国家采取歧视性政策,视中国为非市场经济国家,导致败诉率提高,进而促使贸易保护主义者变本加厉地对华提起反倾销。
三、几点建议
面对变化了的国内外经济环境,我们应该也必须变外在压力为内在动力,变挑战为机遇,及时调整现有的出口贸易模式,逐步形成以国内制造业而不是加工装配业为基础、以一般贸易为主导的出口发展模式,使出口的长远发展与国民经济的长远发展两者之间形成相互推动的良性循环。
(一) 应结合国内外经济条件的变化,尽快确定国家产业发展战略和国家出口产业战略,并且从战略指导思想上把上述两者有机地统一起来;全方位地扶持国民经济的战略性产业,加快培育和发展中国的战略性出口产业,用产业结构的调整与升级换代作为出口发展的基础来推动出口结构的优化和出口模式的转换;逐步改变出口产业同国内制造业特别是基础工业日益脱节的状况,把产业结构的升级换代同出口产业结构的优化升级统一起来;把国民经济的重点产业同重点出口产业逐步统一起来。这样才能持续扩大国内需求,增加有效供给,促进社会就业,显著提高经济增长的质量和效益。产业结构调整也是经济结构调整的重要内容,2006年正是我国十一五计划的第一年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出,“发展先进制造业、提高服务业比重和加强基础产业基础设施建设,是产业结构调整的重要任务。”产业结构调整的目标,就是要逐步形成高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。这也为出口企业指明了方向。
以湖北省为例,湖北现有企业2.1万余家,其中国有大中型企业460家。近年来,随着我国经济结构的调整和变化,资源不足、传统产业生产能力过剩和就业压力增大等矛盾日益突出,为适应新形势发展的需要,湖北省经贸委立足现有职能,结合全省经济结构的调整,积极引导生产企业直接与国际市场对接,扩大自营进出口,着力引进外资改造提升传统产业,重点扶持湖北省具有相对比较优势的企业和产品到境外投资办厂、开展经济技术合作并取得了丰硕的成果。
湖北省出口企业的产业战略调整的主要措施有: 论我国现有出口贸易模式的危机(四)相关范文