我国公共部门人力资源管理外包问题与对策研究(一)

自1990年美国学者Gary Hanile和Paraharad在《企业核心竞争力》一文中提出“外包”这一概念以来，外包不断被应用于各个领域。人力资源管理外包是指组织将一部分人力资源管理工作交给其他组织来完成的一项管理略。通常组织会将一些最简单、最机械、最容易标准化但却又比较耗时耗力的事务性职能承包出去，旨在减轻组织的部分负担，将更多精力投入到战略性和流程性的人力资源管理中，使组织的人力资源管理在更加专业化的同时也能提高组织效率。

随着人力资源管理外包的不断发展，同时因长期处理复杂且重要程度相对较小的事务性工作，降低了公共部门的管理效率，没有足够的精力和时间来投资公共服务，我国也有一些地区开始尝试在公共部门的人力资源管理工作中采用外包模式，尝试利用企业的相关成熟经验，将更多精力投入到战略性和流程性的人力资源管理中，使组织的人力资源管理在更加专业化的同时也能提高组织效率。这就是公共部门人力资源管理外包。

二、公共部门人力资源管理外包的主要内容

人力资源管理主要分为人力资源规划、招聘与配置、培训与开发、绩效管理、薪酬福利管理和劳动关系管理六大模块。目前，在我国的公共部门，人力资源管理外包模式主要应用于人员招聘、人员培训以及薪酬福利这三个环节。

（一）人员招聘外包

公共部门为了扩大自身发展，可以结合自身特点，将招聘计划和人员需求发给外包服务商，服务商根据公共部门的计划和需求，利用科学合理的方法，完成公共部门所需人才的挑选、招聘与录用。

（二）人员培训外包

公共部门新引进的人才为了适应工作要求，需要进行培训，以提高公共部门工作人员的工作效率，改进工作方式。由于公共部门自身掌握的培训资源和方法有限，我国的许多公共部门逐渐将相关的培训外包给相关服务商，通过这些私人化的培训服务商完成本部门的部分或全部培训工作。

（三）薪酬福利外包