宜昌市城市社区服务现状调查及结果分析(三)

三是社区服务基础设施硬件不足。要使社区服务的效能发挥到最大程度，就必须做好前提性工作，即建设好相关的社区服务基础设施。当前，社区服务设施的装配，问题很多。目前，社区服务设施的配置是不尽如人意的。首先是设施陈旧，利用率下降。主要是管理养护不到位，更替社区基础设施资金缺口无法弥补，给社区民众使用社区基础设施造成不便；再就是社区整体规划不够宏观，缺少前瞻性，导致已经装备的设置不能完全满足社区居民的需求。因为社区建设之初的硬件设施规划不到位，或者是规划到位了，又不能很好地执行，导致社区民众的服务、办公场所非常短缺。比如，社区老人需求要的养老场所缺乏、没有针对社区残障人士准备康复设施等等。因为在政府领导一级，就没有清醒认识到社区服务对社区民众的有利一面，必然就造成了，政府对社区服务的投入太少，对社区服务的发展欠账太多，实现中，很多社区存在着孩子入学难、孩子入托难、社区居民看病难等问题，也就在所难免。

四是社区服务发展资金匮乏。社区服务应该定性为公益福利性质，从国家整体发展的层面看，政府应该是公众福利的代表者和创造者。福利事业是一个庞大且持久的工程，当前政府财力难以长期、大规模地去支持福利事业的发展，那么，构建福利事业资金多元化模式就显得相当必要，在社区服务发展的过程中，对于发展资金的支持，政府的资金支持其实仅仅是社区服务的一个资金来源渠道，而且政府的财政支持力度毕竟有限，再加上旧体制思想的根深蒂固，要想调动社区资源投入社区服务建设，一路上必然是困难重重，所以，现实就是，大部分的社区基础设施投入所需资金，还是由政府财政独力支付，投入资金有限，社区服务事业难以为继，也就是情理之中的事情了。

五是社区服务质量与居民需求不到位。社区服务本质上就是为了满足居民的服务需求，这也是发展社区服务的初衷，但是从现实中的社区服务发展来看，社区服务的服务项目十分有限，有的基本的日常服务都存在着漏洞，这就更难以做到社区服务要充分满足社区民众更高层次的服务需求，但是，从反面我们也能发现，目前城市社区服务的发展空间和潜力相当大。当前， 应该特别着重发挥劳动密集型服务项目的优势，“特别是清洁、绿化、健身、娱乐、信息、文化、咨询中介、公共设施养护、非义务教育和培训”，要逐步探索扩大社区服务的范围。

六是社区居民参与社区服务的主动性不强。因为社区服务是面向全体社区居民的服务活动，它本身独具的群众特性十分明显，还由于社区居民有十分宠杂的服务需求，所以要完成社区服务这项复杂工作，单靠少数人，是难以完成的。另一方面，在社区中，居民对于社区服务参与度不够，居民的志愿服务很少。由于社区服务意识不足，居民社区服务参与度低，作为社区服务发展的潜在人力资源，社区民众参与社区服务的积极性，远没有被充分调动起来。同时，为了使社区民众参与社区服务的过程，形成组织化、系统化、常规化的态势，成立社区服务志愿者协会就变得十分重要。据不完全统计，当前我国社区，志愿参与社区服务活动的人数，占不到社区民众总人数的 10%，同时，这些志愿者的专业素养和文化水平都比较低。显然，这种状况的社区服务，与我们追求的国民经济整体发展极不适应。所以，鼓励社区民众积极参与社区志愿活动，是当前我国进行社区服务发展的重要措施之一。

总的来说，现有的宜昌市的社区服务发展水平难以和实际居民社区服务需求相匹配，居民的社区服务需求得不到满足。宜昌市的社区服务发展水平不足主要体现为：一是缺乏社区服务的硬件和软件；二是居民对于现有的社区服务满意度不高，很多需求得不到满足；三是社区服务发展缺乏资金、政策支持。之所以造成这一问题，一是因为政府的职能角色定位还不够清晰；二是社会组织对于社区服务发展支持力度不够；三是社区服务发展缺乏资金；四是社区服务发展缺乏人才；五是社区服务发展中，政府政策、财政支持力度不够，社区融资渠道单一。