目前,造成我国中介机构与上市公司沆瀣一气的原因部分是由行业恶性竞争引起的。与西方中介机构发展阶段不同,我国自上世纪90年代资本市场建立后,中介机构才开始蓬勃发展,经过二十年的努力,虽然在人员、素质等各方面已有较大提高,但与国际知名证券机构、会计师事务所的差距仍然较为明显,且主要表现在行业集中度低等方面。在行业集中度低,竞争较为激烈的情况下,部分中介机构为获得业务,铤而走险,在执行业务过程中屈从于上市公司,对存在的违规问题视而不见,甚至参与其中,不仅损害了广大投资者的利益,更严重影响了行业良性竞争环境。因此,为充分发挥中介机构对上市公司信息披露制衡作用,应从构建行业良性竞争氛围着手,做好以下工作:一是行业主管部门应采取有效措施扶持一批执业质量高的中介机构尽快扩大规模,通过提高行业集中度,引导中介机构提高抗风险能力,以此抵御不当竞争;二是为确保行业良性竞争,必须进一步严厉打击违规行为,以此净化市场竞争氛围,引导中介机构执业质量稳步提高。
《证券法》第一百九十二条和第二百二十三条规定均规定了如何处罚保荐人的违法行为和证券服务机构的违法行为。虽然《证券法》己经对保荐机构及其他中介机构违规行为做出了明确的惩处规定,但是,在目前上市公司屡屡出现的违法违规案例中,却鲜见对中介机构按照《证券法》上述条款进行严厉处罚。这一现象充分说明,我国监管部门急需加强对参与违法行为的中介机构的打击还没有落到实处,打击力度仍然不够。因此,增加对违法中介机构的打击力度,加大其违规成本,遏制其滥用监督职能的行为也是证监会今后工作的重点之一。在这部分上,证监会仍然可以通过加重处罚的手段,使违法中介机构在实施违法行为时所支出的成本高于其收益,就可以有效制止中介机构滥用其职能的行为。
总而言之,公平、真实、准确、完整的信息披露制度,是证券市场健康运行的基础。证券市场的使用效率和资源配置效率依赖于证券价格的信息含量或市场的定价效率,依赖于证券发行人的信息披露质量。中国资本市场经过十八年的发展与积极建设,逐步建立起一套完整的证券市场信息披露体制,分析了中国上市公司信息披露的现状及其存在的问题,并与西方发达国家的信息披露进行比较,借以对完善中国信息披露制度提出一些设想和建议。
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