企事业单位考核与绩效管理——以秦皇岛开发区人社局为例(一)

【摘要】：

    事业单位的绩效管理是指对员工日常工作的绩效进行控制与考核，获取反馈信息，为管理者的管理工作提供依据，从而推动单位目标的顺利实现。加强单位的绩效考核与管理工作，实行绩效改革，有利于提高员工的积极性，激发员工的潜能，提高单位的管理水平。因此探讨如何加强绩效管理有着非常重要的现实意义。本文通过对秦皇岛人事局绩效管理存在的若干问题进行分析，借鉴多个成功经验，对事业单位的绩效改革提出了若干建议。

    【关键词】：事业单位 考核 绩效管理

    【正文】：

    引言

    政府部门、事业单位和企业构成了我国社会生活中的三大组织形态，三者各自内部机制的健全与完善与否以及三者之间的协调发展与否直接影响到整个社会的政治效益、经济效益和社会效益。就目前的现状看来，政府和企业的改革如火如荼，并已有向纵深方向发展的趋势。但是相对政府改革和企业改革而言，事业单位的改革却要滞后许多，处于刚刚起步阶段。在事业单位改革的各个方面和环节中，如何提高事业单位的效率是不可回避的一个问题，也是改革的重中之重，它直接关系到事业单位的经济效益和服务质量，而效率的改进和提高是绩效评估工作的出发点和归宿。所以着眼于事业单位绩效评估问题的研究对提高事业单位的效率，进而推动事业单位改革都有着重大意义。

    随着我国政治体制改革的不断深化，事业单位绩效评估作为行政管理制度创新的有效管理工具，越来越受到重视。认真研究、制订全面科学的事业单位绩效评估体系，构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式，是事业单位转变工作作风，提高运行效率的需要。

    绩效管理在管理中具有核心控制作用，是组织实现战略目标的有效控制手段，其重要性引起越来越多管理者的关注。绩效管理的思想和方法正在被许多事业单位所采用，但在工作实践中很多管理者将绩效管理等同于绩效考核，使绩效管理流于形式。本文通过对绩效管理的理论基础进行深入的探讨，以秦皇岛开发区人社局为例分析了当前事业单位绩效管理现状，结合外资企业的管理经验，阐明绩效管理在人力资源管理中作用，强调绩效管理创新的必要性，结合秦皇岛开发区人社局的实际情况设计出了一套行之有效的绩效管理体系，为秦皇岛开发区人社局的行政高效提供了有效的保障。

    一、考核与绩效管理的基本分析

    （一）绩效的含义

    绩效是人们在管理活动中常用的概念，通常有两种观点来定义绩效。一种观点认为绩效是结果,表示绩效结果的相关概念有任务、目标、产量、职责、结果、关键成功因素等等；另外一种观点认为绩效是行为。在管理领域，绩效的定义结合了工作行为与工作结果两个方面。绩效一般定义为，员工在工作中表现的行为和业绩结果。无论如何对绩效进行界定，绩效都应该是可以理解、可以衡量和可以控制的，否则绩效这一概念对组织就没有任何价值。

    （二）绩效考核的含义

    绩效考核是指考评主体对照工作目标或绩效标准，采用科学的考评方法，评定员工的工作任务完成情况、工作职责履行程度和员工的发展情况，并且将评定结果反馈给员工的过程。绩效会因时间、空间、工作任务的工作条件等相关因素的变化而不同，从而呈现出明显的多样性、多维性与动态性，这也就决定了对绩效的考核必须是多角度、多方位和多层次的。绩效考核是企业人力资源管理中十分关键的一个环节，是针对企业中每个职工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核和评价。它是企业人力资源管理的重要内容，更是企业管理强有力的手段之一。绩效管理具有系统性[2]。绩效管理是一个完整的系统，绩效考核是绩效管理。

    （三）绩效管理的含义