浅谈个人所得税征管(二)

1、纳税人的纳税意识差，难以确保税款的应收尽收。 由于业户纳税意识淡薄，致使不少从事生产经营的个体户办理了工商营业执照后不去税务机关办理税务登记。此外在农村中还有大量农闲时利用机动三轮车搞运输、赶集户、盖房班（农村小建筑施工队）等等，这些经营者抱有“税务机关查着就软磨硬泡，能躲就躲、能逃就逃，查不着就是便宜”的心态，且大多是无证、无照零散税源，易漏难管，极易造成该税种税款的流失。一些单位的纳税意识不强，没有履行代扣代缴义务。目前，内资企业实行的多是“低工资、高福利”，特别是效益好的企业，福利、奖金等都超过了工资。来源于企业账面的，以工资表形式发放的收入，企业尚能按规定代扣代缴个人所得税，对来源于工资表以外的诸如人人都有的误餐费、奖金、福利、补贴、实物、代币购物卷、有价证券等，企业却很难如实代扣代缴个人所得税，造成税款流失。对有多处兼职、多处拿工资、福利的人员，很难做到代扣代缴。随着市场经济的不断发展，多种经营与分配体制并存，使得个人收入来源渠道增多，多处兼职取得工资的人越来越多。个人所得税法虽明确规定在两处以上取得工资和没有代扣单位的纳税人，应自行申报纳税。但现实是，由于纳税意识淡薄，许多纳税人不能自觉地申报纳税。对于这种状况，无论是企业财务人员还是税务稽查人员，都很难掌握其真实所得，做到全额征收。

2、征管手段力不从心，个人所得税数额分散、流动性大、现金交易多，是税收征管中范围最广、隐蔽最深、难度最大、征收成本最高的一个税种。这在客观上要求税务机关要有健全的管理机制及现代化的征管手段。而地税部门征管的税种多、范围广，人员有限，对个人所得税投入的征管力量不足，一个税务人员往往集征收、管理、检查三项职责于一身，工作量大，无暇顾及，税收流失防不胜防。监控手段落后，信息化程度低，部门协调不够。我国目前对个人收入监控只是停留在依靠纳税自觉申报和单位代扣代缴的基础上，几乎放弃了对个人收入的有效控制，没有建立一套有效的税源监控机制，不能将纳税人的各种收入都纳入到监控的范围之中，同时不能有效地监督纳税人纳税。由于对税源的控制是个人所得税征收的一个重要前提，在这一环节上处理得好坏与否，将直接影响到个人所得税的征收效果和效率。可以这么说：如果对个人所得税税源的监控不力，即使个人所得税制设计的再合理、再科学，也不会得到很好的实施效果。要搞好个人所得税的征收，需要政府各部门及银行、企事业单位等的协调合作，共同努力。可是由于种种原因，在这方面还做得远远不够。收入不透明，申报不实 ，个人收入来源渠道多，收入形式复杂，职工工资、薪金之外的收入有明有暗，有现金有实物，在全部收入中占的比重越来越大。由于目前市场经济还不发达，信用化程度很低，个人收入分配主要依靠现金支付结算，要完全真实反映一个人的实际收入是很困难的，靠地税部门全身心的投入检查，也是不现实的。正是个人收入的这种不透明，导致征收严重不足。

3、源泉控管难以全面落实。我国个人所得税对工薪阶层的具体征收方式是源泉控管、代扣代缴为主，同时辅之以纳税人自行申报纳税，但实际执行的情况并不尽人意。从理论上讲，只要各部门、单位、企业认真执行代扣代缴制，是可以控制和调节相当大的高收入者的收入的。然而，由于受利益驱使或各种因素干扰，有的部门、单位、企业不愿全面履行代扣代缴义务。有的怕得罪人，怕麻烦，消极应付，不认真履行代扣代缴义务。这些有源泉控制的环节的放松，必然导致大量的漏税和调节乏力。

首页 上一页 1 2 3 下一页 尾页 2/3/3

浅谈个人所得税征管(二)相关范文