目 录
一、老年人旅游市场的发展现状
二、发展老年旅游是基于市场导向考量
三、老年人旅游还存在不可小觑的问题
四、抓住机遇，将老年人旅行打造成为广元旅游特色
五、如何抓住康养建设契机、打造广元老年旅游市场
内容摘要
随着人民生活水平的提高和日益增长的物质文化需求，旅游市场逐渐发展起來，而老年人因数量庞大，具有强大的旅游动机，以及充足的闲暇时间及较高的可自由支配收入。充分利用老年人旅游出行需求及优势条件，挖掘老年旅游市场的巨大潜力，应刻不容缓。而广元有2300建成历史，加之位于秦岭南麓依山傍水，具有先天性的文化、地域、人力等资源优势，因此，发展老年人旅游旅游市场属另辟蹊径，抢占先机。但发展老年人旅游还需克服市场歧视、行业限制、出行保障，以及自身起点低、起步晚等劣势。但在市场找好切入口点，以康养怀旧、丰富精神生活等为抓手，在广元市委、市政府建设康养名城的整体基础上，从产业体系、服务体系、发展动能、保障体系4个方面入手，弥补自身不足，实现弯道超车，在老年人旅游出行市场占据一席之地，还是指日可待的。
一、老年人旅游市场的发展现状
随着改革开放不断深化，人民物质生活水平逐渐提高，从建国初期人民仅满足物质生活保障，现已逐渐转化为，在精神生活方面需得到满足。因此，全国旅游市场逐渐发展起來，其消费的主体为50、60、70、80年代人员，但真正能拉动旅游消费经济增长的主要是50、60年代甚至40年代的老年人旅游消费。主要是由于上世纪七十年代末，我国实行改革开放，40、50、60年代人正值壮年，为经济建设做出了贡献，个人也积累了一定的经济储蓄。如今这类人群，有庞大的数量、强大的旅游动机，充足的闲暇时间及较高可自由支配的收入等，均为了老年人旅游出行创造了优势条件，因此，老年旅游市场的开发潜力巨大。据国家官方数据发布，老年旅游者占全部旅游者的30%左右，仅次于中青年旅游者的比例，可见老年旅游队伍已成规模。
就广元市而言，老年人旅游市场起步较晚，在旅游业发展初期没有专业的旅行社从事关于老年旅游服务工作。但随着2000年以来，人们不仅满足于物质，还想丰富精神生活，加之全国老龄化的问题，广元市旅游景点和企业的目光才逐渐向“老年人”这一特殊群体转移。目前，广元市老年人旅游市场属于起步阶段，各旅游公司和景点每年接待老年游客的数量虽然再不断的增长，但自助游客和散客都还处于零星散客模式，没有形成规模和趋势。根据2017年官方数据统计显示，广元市旅游景点共接待老年游客约2万人，老年“夕阳红”旅行团约1000个。
二、发展老年旅游是基于市场导向的考量
（一）老年人更愿意通过旅游方式丰富生活
据老年人消费意向调查，近50%的老年消费者愿意外出旅游，而且其中13.8%的老年人表示经常外出旅游，31.4%的老年人表示偶尔外出旅游，还有10%左右的老年人表示愿意约朋友一起驾车出行。由此可知，随着经济收入的不断提高以及老年人社会保障的逐步完善，越来越多的老年人已不满足于在居住城市附近的风景地游玩，他们愿意通过旅游的方式丰富生活，与朋友结伴走出家门，多看看外面的世界，老年人旅游已成为一种交际的需要和生活时尚。
（二）老年人旅游市场空间发展较大
根据2017年国家旅游局官方调查显示，我国老年人旅游市场，已经成为继中年人旅游市场之后，第二大旅游市场，占整个旅游市场的20%，加之其经济方面旅游消费能力较强。自2000年以后，上世纪独生子女政策带来的副作用逐渐凸显，社会开始进入老龄化，60岁以上的老人已达到142亿，并以每年32%的速度增长。有关部门预计， 2030年我国老年人口将超过总人口的20%，进入高度老龄化阶段；2040年以后，我国老年人将超过4亿，有钱有闲、身体健康的情况下，老年人还是更希望多去看看这个世界。老年人旅游市场需求非常旺盛，已成为旅游市场中最具潜力的目标人群。
（三）旅游企业和社会的关注度较高
老年人出游绝大多数需要依靠旅行社，因此，越来越多的旅行社对于老年人旅游市场也更加重视，甚至个别旅游企业会为老年人量身定做适合他们的旅游线路，以保证老年消费者得到更加安全、舒适、高质的旅游服务。以上海为例，上海市已有1/6的旅行社展开以“银发旅游”为主题的活动，还有一些旅游社设立了“老年部”，专门为老年群体提供旅游服务服务的。同时，旅游协会对老年旅游，也相当重视，并给予较大的支持，全国各地相继成立了各类老年人协会、老年人旅游协会、老年大学等。随着老年人口数量的剧增，社会也会将更多的目光关注到老年群体身上。
（四）老年人旅游市场客源分布不均，发展空间较大
我国老年游客主要集中在东部经济发达地区，如珠三角地区、长三角地区以及京津地区。西北地区经济发展比较落后，老年人出游比例比较低。城市经济比较发达，老年人出游比例较高，乡村经济相对落后，老年人出游比例较低。老年旅游者数量的多少与地区人口的绝对数和社会经济的发达程度有关。老龄化在地区间的发展不平衡导致东部沿海地区的发展明显快于西部欠发达地区。因此可以通过吸收发达较快地区经验，因地制宜将其套用至欠发达地区，挖潜广元及周边城市老年人旅游市场及旅游资源，创造商机。
三、老年人旅游还存在不可小觑的问题
（一）老年人旅游市场受重视不够，服务及产品供给不足。虽然老年人旅游市场增长快潜力大，就广元本地而言，专门从事老年人旅游服务的企业和旅行社并不多。据统计，全市共计有300多家旅行社而专门从事老年旅游服务的旅行社仅5家，所占比例连1.7%都不到。其次，旅游套餐设计，在照顾老年人方面如交通工具的选择、路线的制定等都没有专门从老年人角度出发，有专业的设计。最后，专门针对老年人的旅游宣传也很有限，老年人能了解旅游资讯的渠道不多，因此选择范围很少。
（二）老年旅游出行限制条件较多。一般旅行社均有70岁及以上老年人须在家人陪同的情况下或出具健康证明的要求，80岁及以上老年人出游大多数旅行社都不愿意接待。大多数旅游景点和旅行社出于盈利和规责双方面考虑，对于老年旅游"又爱又怕"。爱，发展老年人旅游，拓宽市场，增加企业赢利点；怕，老年人自身身体素质影响，因年纪缘故老年人的突发应变能力下降，企业承担风险较大。
（三）老年旅游出行保险制度不够完善。较年轻人而言，老年旅游风险较大，而保险行业作以概率学为主要盈利点的行业，为老年人旅游出行量身定制保险，赔款率较大不符合企业盈利目的。因此，各大保险公司为了自身经济利益考虑，都不愿意为老年人出游，特别是老年团提供保险服务。
（四）老年人旅游市场地域集中性、发展严重不均衡。老年人旅游市场主要受人口分布和经济发展两方面制约。一是老年人人口分布不均衡。按照全国人口总体分布情况，我国本就有东南部人口较为密集的问题，而老年人分布亦有上述趋势，分布不均衡。二是收入水平不平衡。东部地区经济发达，老年人收入高，旅游消费支出也高，而西部地区还处于脱贫攻坚范围。综上所述，我国东西部之间的老年人旅游市场发展极不平衡。除此以外，还收城乡经济发展限制，老年旅游在城乡发展差异大的问题也极为突出,在西部地区更为明显。从实际来看，广元主要以农业为主的中西部地区，经济发展水平仍处于欠发达地区，本地老年旅游消费较低。而本地旅游资源吸引外地人员，到广消费的老年旅游市场发展起步晚，仍处于开发阶段。
（五）广元市发展老年旅游的自身缺陷。由于广元经济水平发展落后，不仅是专门针对老年人旅游市场，整个旅游资源开发都存在起步晚、地点低的现象。而老年旅游对景点的线路、安保、娱乐配套设施要求极高，投资较大。广元市在发展初期，受经济限制、投资者发展眼光局限等，各旅游景点对老年旅游配套设施不完善，有些旅游景点甚至没有专门为老年人设置专门的服务设施，导致，多数景区无法接待老年人旅游。
四、抓住机遇，将老年人旅行打造成为广元旅游特色
（一）从强烈的旅游欲望入手，引导市场选择
大多数的老年人在年轻时，由于工作、交通、家庭、经济等各种原因，很少或几乎没有进行一场舒适休闲的旅游活动。直到退休后，身体和心理得到了解放，并且拥有了闲暇时间和可自由支配收入，对外出旅游表现出强烈的欲望。同时，也希望通过旅游丰富自己的精神生活，弥补年轻时的遗憾。广元市占有依山傍水的地理优势，适合老年人登高望远、小孩嬉戏游玩、大人休养生息。因此，从儿女陪伴、家庭活动为切入口，帮助老年人追求一种精神愉悦的生活方式。丰富老年人精神生活、提高生日质量、追求美好人生。
（二）丰富老年人生活，协助安排闲暇时间
老年生活的最开始的转变是由劳动角色转化为供养角色，从匆匆碌碌的忙碌者转变为时间充裕的休闲者。帮助老年者适应老年生活，是从事老年工作不可推卸的责任。从旅游业者角度和广元旅游资源吃法，依据季节为老年人制定，不同节气，且可有效避开旅游高峰期，舒适休闲又经济实惠的旅行，让其感受到不仅是广元春季复苏、夏季避暑、秋季赏叶、冬季温暖的旅游资源，在丰富老年生活的同时，感受生命美好。
（三）经济消费能力可观，没有后顾之忧
旅游是一种社会经济活动，必须在有一定经济资本的基础上进行。我国大多数老年人都积攒了一定的积蓄，有固定的养老、退休金，个别老年人还会从事其他经济活动，额外获取收入，因此大多数老年人经济消费能力可观。另外，大多数老年人的子女都已经成家立业，拥有自己的经济能力，会为父母提供资金、安排旅行，因此老年人基本没有攒钱养家的后顾之忧。充足的资金成为了老年人旅行的重要推动因素之一，也使得老年人的旅游市场越来越广阔，老年人越来越成为旅游市场的主要消费群体。
（四）从念旧、怀旧为主题，发展广元老年旅游产业
念旧是人类的本性，在老年人中表现尤其明显。随着年龄的增长，对于自己曾经出生、奋斗过的地方都会充满深深的怀念，因此大多数老年人会选择故地重游，唤起对过去美好的人和事的回忆。而广元作为劳务输出大市，在异乡扎根，长成蓊郁大树的数不胜数。因此以念旧、怀旧为切入点，老年人会原因选择这样的目的地。
（五）发展健康旅游，也应作为广元旅游的一大特色
近几年来，康养旅游日益成为了最受老年人欢迎的旅游形式之一，老年人高度重视健康和心理感受，旅游养生是老年人旅游最突出的心理特点，追求健康、快乐、舒适是康养旅游的基本出发点和目标。根据老年人的心理活动开发适合老年人的旅游产品，可以实现老年旅游产业的可持续发展。
（六）发挥广元资源优势，在内容、形式上丰富老年人旅游
广元建城历史悠久，不仅具有较多的自然旅游资源，还具有很多的历史文化旅游资源。大多数老年人阅历丰富，对异地风土人情和历史文化有着浓厚的兴趣，他们的旅游目的地大多选择名胜古迹、自然景观和革命圣地。而广元的交通、文化、自然资源给老年旅游资源开发提供了多种可能性，为他们提供了多重选择，且满足了老年人旅游的浓厚兴趣。
五、如何抓住康养名城建设契机、打造广元老年旅游市场
2016年12月29日中共广元七届二中全会，通过中共广元市委关于推进绿色发展实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市的决定,从政策上将康养建设和老年旅游有机结合在一块。因此，打造广元老年旅游市场，应抓住康养名城建设契机，从产业体系、服务体系、发展动能、保障体系4个方面入手，通过加速发展、弯道超车，补齐起步晚、起点低的短板。
(一）构建特色产业体系，做强中国生态康养旅游名市支撑
立足独特的生态资源禀赋，转变发展方式战略，调整产业结构，促进产业转型升级，把生态资源优势转化为生态产业发展优势。
1、大力发展康养旅游业。充分发挥森林生态资源优势，开发自然教育、森林体验、森林疗养、森林浴等森林康养旅游产品，建设唐家河、米仓山、天曌山等森林康养基地。充分发挥地热资源优势，开发温泉理疗、美容康体等特色温泉康养旅游产品，建设剑门关温泉度假区、汤山女皇温泉度假区、鹿亭温泉度假区和昭化温泉小镇等温泉社区，做靓中国温泉之乡品牌。充分发挥中药材资源优势，开发以治未病、抗衰及慢病调养为主的中医药康养旅游产品，开展食疗、药疗、理疗等中医药康养服务，建设曾家山、九龙山等中医药康养旅游示范基地。充分挖掘历史、民俗、宗教等人文资源，开发文化体验、禅修养心等文化康养旅游产品，建设皇泽寺、梵天寺、云台山等文化康养基地。充分发挥山地、湖泊、湿地等大山大水资源优势，发展健康休闲产业，开发山地户外运动、水上运动、冰雪运动等健身休闲旅游产品，打造曾家山、官帽山中国南方滑雪场集群核心区，建设亭子湖、白龙湖水上运动训练和度假基地，大力发展体育旅游。
2、力发展绿色农业。以推进农业供给侧结构性改革为主线，增强绿色有机农产品供给为重点，提高农业综合效益为目标，加快农业现代化进程，建设国家农产品质量安全示范市，打造一批国家、省级休闲农业与乡村旅游品牌。强化农业环境保护，提升农业标准化、科技化和规模化水平，大力发展高端特色产业，做靓无公害、绿色、有机农产品品牌。依托田园风光、绿色农业，大力培育发展生态休闲农业、创意农业、庄园农业、体验农业、乡村旅游等新业态。加大有机农产品向特色旅游产品开发力度。加快创建国家休闲农业与乡村旅游示范县、示范点和国家农业公园、中国美丽田园、中国最美休闲乡村、省级农业公园及休闲农庄，建成苍溪红心猕猴桃、米仓山富硒富锌绿茶、青川特色山珍、高山露地绿色蔬菜等一大批农旅融合示范区。
3、大力发展生态工业。加快推进工业转型升级，推行绿色生产方式，建设绿色工厂，发展绿色工业园区，推进工业园区景区化，打造工业旅游产品。开展以智能制造、绿色制造为重点的技术改造，提升传统工业，突破性发展战略性新兴产业。延伸产业链，开发有机农产品和中药材康养产品，做大做强食品饮料和生物医药产业。研发户外运动装备、康养智能化穿戴设备、康复医疗器械等设施设备。建设食品饮料、生物医药、装备制造百亿产业基地。
4、大力发展健康服务业。引进国际国内领先的医疗、教育、美容、养老机构和技术，开设相关专业和培训，开展高端医疗、健康教育、健康管理、健康养老等服务。建立健全全民预防保健，加强医疗机构与养老机构之间的业务协作，统筹医疗服务与养老服务资源，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养生养老服务网络。全面发展中医药养生保健服务，创建全国中医养生保健基地。积极推进国家级医养结合试点，创建国家级健康医疗旅游示范基地和健康养老示范基地，加强与市外高水平医疗机构合作，提高医疗服务水平，实现优势资源互补，建成辐射川陕甘毗邻地区的医疗中心。加快四川健康职业技术学院等健康人才培养培训机构建设，建设生态养生、养老、旅游、科普、研学基地。
5、大力发展文化创意产业。发展创意设计、工艺美术、非遗传承开发、数字与新媒体技术、影视动漫、文化会展等业态，形成与生态康养旅游深度融合发展格局。培育一批具有较强市场竞争力的骨干文化创意产业主体，开发具有自主知识产权的产品，创建自主品牌。推进以文化创意产业孵化基地、影视文化交流传播中心、时尚文化娱乐区、休闲文化体验区、工业研发设计创意产业园等为主的文化创意产业聚集区建设.
（二）构建配套服务体系，做优中国生态康养旅游名市要素
把准市场变化脉搏，加强要素匹配，完善服务功能，提升服务质量，满足不同人群多层次、多样化需求。
1.加快完善交通集散服务。利用广元公路、铁路、航空、水运等大交通体系建设，建成连接西南西北、通江达海的区域性综合立体交通枢纽，主动对接高铁时代的来临。加快剑门关、唐家河、曾家山等通用航空机场建设，推动打造川北低空旅游走廊。大力发展绿色交通，让绿道慢行系统贯穿主要城镇、乡村和景区，构建方便快捷的公共交通体系。做好交通沿线景观美化，打造旅途赏心悦目的风景线，让交通本身成为康养旅游体验。建设空港、车站、码头与城市、景区的无缝接驳系统，规划建设城市城际轨道交通，完善城镇和景区慢行、落地自驾异地还车、自驾车房车露营地等集散服务系统，形成快旅慢游的区域交通一体化、网络化的良性互动格局。
2.大力建设旅游接待设施。加快建设一批生态环境优美、服务体系完善的星级酒店、主题酒店、特色酒店。充分发挥高端景区的溢出效应，聚力引进打造一批国际范、乡土味、具有广元特质的国际高端精品民宿。发展一批以自然山水、田园风情、森林呼吸等为主题的休闲度假农庄。着力打造以特色文化、温泉养生为主题的康养社区，大力推进候鸟式度假设施建设，引导传统地产向康养旅游地产转变。
3.积极开发特色商品和美食。突出产品精深加工，将特色农副产品开发成旅游商品，挖掘打造生活化、实用性文创商品。依托中药材资源，研发推出养生商品。发挥特色餐饮对康养旅游的带动作用，加强与旅游、烹饪类院校合作，提升豆腐宴、山珍宴、药膳宴、核桃饼、生态鱼等名宴名菜名小吃，研发以生态、有机农副产品为食材的广元特色菜系。壮大特色餐饮企业，培育国内外知名的广元餐饮特色品牌。打造一批旅游购物中心、特色美食街区（村落）。
4.大力提升智能服务水平。加强网络基础设施建设，推进无线网络全覆盖。建设智慧旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心，完善公共信息查询系统，健全应急救援、救助系统，实行网上预定预约和统一交易结算。大力发展电子商务，促进特色旅游商品消费。统筹建设智慧城市、智慧景区、智慧医院、智慧社区、智慧乡村，切实提高智能化服务水平。
(三）构建发展动能体系，激发中国生态康养旅游名市建设活力
推进全面创新改革，着力解放思想、更新理念、改进方法、完善政策机制，破解影响制约建设的深层次问题，加快培育实现绿色崛起、建设中国生态康养旅游名市的强劲动能。
1.创新体制机制。优化管理体制，构建规划统一、上下联动、权责对等、高效运行的康养旅游管理格局。创新投融资机制，整合资源，组建市文化旅游投资集团，搭建康养旅游发展平台，探索开发多元化、多层次的信贷产品和贷款模式，鼓励和引导金融机构加强银政企对接合作，切实强化金融支持。创新财税扶持机制，认真落实财政税收优惠政策，发挥财政政策对加快发展康养旅游产业的导向作用。健全要素保障机制，制定水电气供给优惠政策，加强土地保障，破解社会资本进入瓶颈。
2.扩大开放合作。树立国际视野，厚植开放优势，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，更高层次地内引外联。对接相关国际组织、科研机构、行业协会的先进理念、技术、产品、市场，提高中国生态康养旅游名市的国际知名度和影响力。深化“浙广”“九广”等合作，加强与国内一线城市、区域城市和大蜀道、嘉陵江沿线省市的对接交流。完善政务服务和基础要素等环境建设，放开一切可以放开的领域，放活一切可以放活的要素，最大限度吸引社会资本参与建设。
3.推进科技创新。优化支撑生态康养旅游产业体系的科技创新环境，着力打通科技成果转化和产业化通道，实现创新驱动转型发展。加强市校（院）、厅市合作，完善政产学研用协同创新平台，开展新一代信息网络、智能绿色制造、现代农业、现代能源、生态环保等技术的研发推广，加快新产品研发、积极培育相关新业态、新品牌、新产业、新经济。支持企业开展科技创新，发展壮大一批创新型企业。
4.强化人才支撑。构建与实现绿色崛起建设中国生态康养旅游名市相适应的人才培养、引进、使用、激励、评价、服务“六位一体”的政策体系，加大刚性和柔性引进力度，加强现有专业人才的挖掘和培养，建立高端人才、紧缺人才、专业人才库，加快建立生态康养旅游名市研究智库。大力培养企业管理、职业经理人、乡村康养旅游应用型专业人才。重用敢于担当、业绩突出的干部，重奖创新创业、成果丰硕的优秀人才，充分激发各类人才的内生动力。
5.加强品牌营销。创新实施市县（区）统筹、抱团发展、整合营销。借力国际国内生态康养旅游组织和高端媒体平台，举办中国生态康养旅游高层专家论坛、川陕革命老区振兴发展论坛等。注重引进实力雄厚的大企业、大集团，加强品牌营销，增强带动性、创新力。坚持办好中国（广元）女儿节和剑门蜀道三国文化旅游节。加强与国家、省主流媒体和知名网站合作，形成全媒体宣传格局。打造以蜀道、武则天等为主题的系列影视作品、精品演艺剧目。加强展会和广告营销。
（四）构建推进保障体系，确保中国生态康养旅游名市建设顺利推进
实现绿色崛起、建设中国生态康养旅游名市是一项系统工程，尤其需要增进思想和行动自觉，健全领导体制和工作机制，推进各项任务落地见效。
1、化组织领导。市委成立建设中国生态康养旅游名市工作领导小组及其工作机构，形成市委市政府主导、县区和市级部门主抓、企业主体、全民参与、齐抓共管、协同推进的工作机制。各县区和市级相关部门、重点区域要按照市委统一部署，结合各自实际，研制实现绿色崛起、建设中国生态康养旅游名市的工作实施方案和年度计划，明确任务清单，压实工作责任。
2、实施统筹推进。实施全域资源统筹，高起点抓好资源整合，做到资源集约高效利用。实施资金平台统筹，综合运用财政投入、产业基金进入、产权并购介入和PPP模式，破解资金瓶颈。实施产品打造统筹，打造差异明显、个性独特、互补性强的系列产品。实施运营管理统筹，推进产业园区化、景区企业化和管理社会化。实施品牌营销统筹，整合营销资源，开展系列宣传营销活动，全面提升中国生态康养旅游名市的品牌影响力。
3、加强标准化建设。认真贯彻执行国家、行业相关标准。研究编制生态康养旅游评价指标标准和产品标准、特色菜系标准、旅游服务标准，建立品牌形象识别和质量追溯系统。支持和鼓励企业参与标准化活动，制定联盟（团体）标准，积极推动区域性地方标准上升为行业标准、国家标准，抢占产业发展的制高点和话语权。
4、强化目标管理。将中国生态康养旅游名市建设工作纳入市委市政府年度目标绩效专项考核，建立专项目标体系、考核办法、奖惩机制，加强督查督办，注重过程管控，确保工作扎实推进、取得明显成效。
5、造浓厚氛围。把绿色、生态、健康文化作为国民素质教育和现代公共文化体系建设的重要内容，深入开展群众性精神文明创建活动，推进全民生活方式、生产方式加快向绿色、低碳、文化、健康转变。深入宣传建设中国生态康养旅游名市的重大意义、目标任务和举措要求，充分调动社会各界参与建设的积极性和主动性。全面推进依法治市工作，深化“平安广元”创建活动，加强安全保障，增强市民和游客的安全感和满意度。
参 考 文 献
[1]于丽妍.我国老年人旅游权益保障体制研究[J].市场论坛，2012（10）： 67-68.
[2]于维洋，董丽媛.老年人旅游市场的开发与营销[J].管理营销，2007（10）：34-35.
[3]王艺婉.中国人口老龄化与可持续发展[J].当代经济，2009（6）：27-28.
[4]贾清显.中国长期护理保险制度构建研究——基于老龄化背景下护理风险深度分析[J].市场论坛，2010（12）：12-13.
[5]于洋，王尔大，王忠福.我国老年旅游市场的现状研究[J].经济营销，2008（5）：63-64.
[6]中共广元市委关于推进绿色发展实现绿色崛起,建设中国生态康养旅游名市的决定.（2016年12月29日中国共产党广元市第七届委员会第二次全体会议通过）