我国人口老龄化速度不断加快，中国将成为继日本之后世界上人口老龄化最快的国家，人口老龄不但影响了我国人均GDP的数量，也减少了劳动力市场的劳动力的供给量【3】。我国人口老龄化的特点：速度快，来势猛；老龄人口绝对数量大，2000年，是世界老龄人口最多的国家；老龄人抚养比明显偏大；地区间老龄化程度差异较大，我国地域辽阔，且长期以来户籍管制较严，人口的迁徙率相对国外来说极低，因此地区间的人口分布不平衡；乡村老龄人口大大高于城镇，由于我们在工业化的同时没有相应地进行城镇化，大量人口滞留在乡村；经济发展水平低，与世界其他已经进入老龄化社会的国家相比，我国进入老龄化社会时，经济发展水平不仅是最低的，而且差距极大 。
2.2人口老龄化对养老保险制度的冲击与挑战
众所周知，在任何一个社会中，当代人所消费的产品都是由当代人生产的，今天的社会如此，将来的社会也如此。然而进入了老龄化阶段，从事生产的在职人员占总人口的比重会大大减少，退休人员的比重却不断上升，几十年后，我国将从一个劳动力丰富的社会转变为劳动力短缺的社会，并出现无力承担养老费用、产品不够全社会消费的情况。
2.2.1养老金支付的压力增大
我国现行的养老保险制度是部分积累制，这样的养老保险制度使原先退休费由国家与企业全部承担，转变为国家、企业、个人三方分担费用。但是，任何制度的转轨都不是一蹴而就的，养老保险制度的转轨成为养老保险隐性债务产生的直接原因，在新老制度转轨的过程中，养老金权益必然会重新调整和分配，而隐性债务的偿还就会落在那些养老保险权益受到调整的人身上，造成了养老权益分配的不合理，从而阻碍了我国养老保险的发展。
2.2.2原有的保险制度难以为继
由于现行的养老保险体系是由基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险三部分组成，很多企业对基本养老保险热情度不高，那么就更不会主动开办补充性的养老保险，因此很多企业的补充性养老保险只是流于形式 ，并未落到实处，而且基本养老保险缴费率偏高致使养老基金收缴率下降。
3.应对人口老龄化，建设我国养老保险制度
人口老龄化是社会发展的必然趋势，是经济、社会科技发展的产物。发达国家大部分早在50年前就已进入了老年型国家的行列，因此我们也不必“谈虎色变”。正因为人口老龄化是一个波及许多领域的重要趋势，因此迎接人口老龄化的挑战也必须在更加广泛的领域内综合考虑，协调运筹，把它作为一个战略性的大问题全面策划，及早部署。
3.1各国是如何应对老龄化的（日本、北欧等都是老龄化比较严重的国家，看看他们有什么好的措施）
各国应对人口老龄化问题和挑战的政策可谓繁多，但归结起来可分为两大类。第一大类是针对改善人口年龄结构本身的，包括鼓励生育的政策及移民政策。第二大类是应对人口老龄化带来的问题，推迟退休年龄在内的养老金改革和医疗健康改革：
实施鼓励生育的政策的国家和地区，效果并不好。在日本，从1995－2009年政府实施“天使计划” ，日本人口出生率持续下降， 总和生育率从1990年日本称之为“1.57” 冲击一直下降到2010年的1.32【4】。可见， 鼓励生育的政策并不可取，一方面事实证明政策无效，另一方面如果政策有效的话，其即时的效果是造成少儿负担比和老年负担比在一段时期内同时上升，届时将使人口老龄化的问题更加棘手和复杂化。暂时的生育水平提升将仅仅达到推迟人口老龄化的效果，而永久性的生育率提升则会引起额外的经济、环境和社会挑战，还可能造成未来全球人口的进一步膨胀。
实施移民政策，很多移民国家，如美国、加拿大、澳大利亚等都采取引入高素质年轻劳动力的政策来改善人口年龄结构。移民政策不仅缓和了这些移民国家人口老龄化的进程，而且提升了移民国家的人力资本水平。但是， 移民政策在使发达的移入国家收益的同时，却损害了移民输出国（大都是发展中国家） 的利益。那些移民会同时缓解移出国家尤其是那些发展中国家人口过多的负担及失业问题的论调只是发达国家的一厢情愿或是移民政策的籍口，事实上移民国家想要的移民也正是移出国需要的并想留下的人才，中国为此就制定了很多吸引海外移民回国的政策。而可以缓解发展中国家失业问题的、可以输出的人才，移民国家并没有将其吸纳过去。所以，移民政策在一定程度上加剧了全球经济发展的不均衡，使发展中国家的劳动力供给和需求的不匹配更加严重，从全球意义讲并没有解决人口老龄化问题。
实施养老金改革的政策，纵观各国养老金改革成果，无论是否涉及推迟退休年龄，其宗旨和主要成果都是逐步降低国家提供的养老金规模。很多欧洲国家，如德国和瑞典等已经准备在未来降低养老福利水平。
推迟退休年龄的政策，中国也开始了此方面政策的广泛讨论。推迟退休年龄的决策来自于三个方面的考虑，一是出于对人口老龄化会带来劳动力短缺的担忧，二是推迟养老金的支付以达到减少支付的目的，三是延长养老金贡献的时间亦即增加养老金的罐子
3.2我国的具体应对策略
面对人口老龄化发展迅猛的态势及挑战.我们更有必要建立一种更加公平、更为科学合理的社会养老保险制度
3.2.1合理、适当的放宽生育政策
人口政策是一项缓慢发生效应的政策，但是人口政策一旦失误，也将产生巨大的惯性，长时期难以挽回。针对我国人口数量巨大，我们必须长期稳定低生育水平，但针对我国人口老龄化日益加剧，应该调整“独生子女政策”，开放二胎政策。
3.2.2提高养老保险的统筹模式，最终实现全国统筹
全国城镇所有的从业人士都要缴纳养老保险金，个人和单位缴纳比例要统一；个人账户要在全国范围内通用，不受地域限制，当职工更换单位时个人账户中的全部存额可随之转移；建立养老保险资金个人账户，全国通用，并由专门机构进行管理。
3.2.3扩大基本养老保险，实现全面覆盖
建立多元化的筹资渠道，通过国有资产变现、开征特别税、由政府发行特别债券等方式筹集资金。税率随着人们收入水平的提高而适当提高，由税务部门依据税法向所有类型的企业、事业机构、个体户和工作者个人强制性征收。另外也可通过发行特别国债的方式吸纳社会较富裕人员和家庭资金，来弥补我国社会保障基金缺口。这样在适度的范围内，维持了社会共同体的存在、稳定和发展，也有利于依法扩大社会保险覆盖面，提高征缴率，降低征收成本，为老年人提供稳定的养老金收入来源。
3.2.4完善农村基本保险制度
建立和完善农村养老保险制度。目前我国农村养老保险还不完善，城乡差距巨大，造成的因素主要是：第一，按照农村养老保险政府组织引导与农民自愿相结合的投保原则，并不具有强制性，而农民的养老保险意识普遍不足，难以保证参保人数；第二，虽然农村养老保险的筹资形式为国家、集体和个人相结合，但主要仍以个人缴费为主。而且实际工作中集体补助往往难以落实，因此缴费基本还是由个人承担，农民的参保积极性降低；第三，农村养老保险缴费标准低而且具有不确定性，难以保障老年农民的基本生活。要建立和完善农村养老保险制度，首先要充分考虑到我国的城乡差距，制定符合区域实际的养老保险运行办法，充分考虑农民的利益，重视宣传引导，提高农民的参保热情。另外要加强农村养老保险管理机构的建立，提高经办人员的素质水平，加强监督，赢得农民的信赖。
3.2.5多种养老保险并存、其他途径增加养老金的价值
20世纪90年代以来，世界银行、国际货币基金组织的专家提出了五个层次的新型养老保险模式。第一个层次，由国家提供的非缴费型养老保障计划，为老年人提供最低水平的养老金；第二个层次，国家举办的、以强制储蓄计划为特征的养老保险计划；第三个层次，国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划；第四个层次，由企业建立的、国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险；第五个层次，由劳动着个人及家庭建立的以自愿储蓄或者其他方式建立的补充性退休收入保障计划。根据我国不同地区的不同情况，逐步建立起多层次的养老保险体系。
总体看，21 世纪在人口年龄结构上的显著特征就是人口老龄化。这一特征会对社会各方面造成影响，而在养老保障领域，最为突出的就是对实施的养老保险制度提出了挑战。面对人口老龄化发展迅猛的态势及挑战.我们建立一种更加全面、更为科学合理的社会养老保险制度尤为重要。
参 考 文 献
[1]张文学.《人口老龄化背景下的中国养老保险制度分析》. 统计观察.2005，（8）.
[2]佟新.人口社会学[M].北京.北京大学出版社，2000
[3]宋晓梧.中国社会保障制度改革[M]北京.清华大学出版社，2001
[4]张运刚.《人口老龄化与我国养老保险制度改革》.四川师范大学学报（社会科学版）.2005,（2）.
[5]陈坚. 浅谈我国人口老龄化与社会养老保险制度的完善[J]. 南通职业大学学报 , 2003,(03).
